La formazione professionale superiore, cos\u00ec apprezzata dalle PMI svizzere, sta perdendo sempre pi\u00f9 terreno rispetto alla formazione universitaria. Ciononostante, dopo una procedura di riconoscimento estremamente lunga e impegnativa, ancora oggi le scuole specializzate superiori (SSS) non sono autorizzate a rilasciare il titolo professionale \u00abbachelor\u00bb, particolarmente amb\u00ecto e conosciuto a livello internazionale. I gruppi di investitori stranieri che gestiscono scuole alberghiere per studenti internazionali qui in Svizzera non sono pi\u00f9 interessati al livello SSS perch\u00e9 ritengono la procedura di riconoscimento dei cicli di formazione troppo lunga e i titoli rilasciati poco interessanti per il loro pubblico target. La LPSU offre loro la possibilit\u00e0 di far accreditare ufficialmente le proprie scuole come \u00abistituti universitari professionali\u00bb, acquisendo cos\u00ec il diritto di rilasciare titoli protetti di livello bachelor e master (cfr. art. 62 LPSU).
Questa scorciatoia offerta dalla Confederazione viene sfruttata sempre pi\u00f9 spesso da istituti di formazione stranieri con un orientamento commerciale. In una competizione cos\u00ec iniqua, i programmi in inglese delle SSS, come quelli della rinomata Scuola alberghiera di Lucerna, passano in secondo piano.
Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.
1. La formazione professionale superiore (FPS) e le SSS forniscono all\u2019economia svizzera manodopera qualificata. Il Consiglio federale ritiene importante che nel livello terziario le offerte della formazione professionale e quelle delle scuole universitarie mantengano le rispettive caratteristiche e i rispettivi punti di forza. Per questo, sulla base degli obiettivi comuni di politica formativa, la Confederazione e i Cantoni provvedono a garantire un chiaro delineamento dei profili e promuovono la permeabilit\u00e0. Nell\u2019ambito del progetto \u00abPosizionamento delle scuole specializzate superiori\u00bb, alla fine del 2023 la Confederazione, i Cantoni e i partner sociali hanno concordato un pacchetto di misure conformi al sistema per rafforzare le SSS e la FPS nel suo complesso. Tra queste misure vi sono il disciplinamento giuridico della protezione della denominazione \u00abscuola specializzata superiore\u00bb e l\u2019introduzione dei titoli complementari \u00abProfessional Bachelor\u00bb e \u00abProfessional Master\u00bb per i titoli della FPS. In vista dell\u2019attuazione, a giugno 2024 il Consiglio federale ha avviato una procedura di consultazione.
2./3. La legge sulla promozione e sul coordinamento del settore universitario svizzero (LPSU; RS 414.20) protegge le denominazioni \u00abuniversit\u00e0\u00bb, \u00abscuola universitaria professionale\u00bb, \u00abalta scuola pedagogica\u00bb e le denominazioni che ne derivano, quali \u00abistituto universitario\u00bb o \u00abistituto universitario professionale\u00bb (art. 62). Solo gli istituti che hanno ottenuto l\u2019accreditamento istituzionale secondo le condizioni di cui all\u2019articolo 30 LPSU possono avvalersi di tali denominazioni. In quanto organismo indipendente, il Consiglio svizzero di accreditamento verifica l\u2019adempimento delle condizioni per l\u2019ammissione alla procedura, che viene poi effettuata da un\u2019agenzia riconosciuta, la quale a sua volta vigila sul rispetto degli standard di qualit\u00e0 predefiniti. Queste regole si applicano sia agli istituti universitari di diritto pubblico sia a quelli privati. Finora hanno ottenuto l\u2019accreditamento nove SUP di diritto pubblico, una SUP privata e quattro istituti universitari professionali privati. A differenza delle scuole universitarie pubbliche, questi ultimi non ricevono sussidi federali n\u00e9 cantonali.
4. Il mix ben armonizzato di offerte formative di carattere generale e professionale \u00e8 uno dei punti di forza del sistema svizzero. Per questo la Confederazione e i Cantoni si impegnano per differenziare in maniera chiara i diversi profili. I titolari di un attestato federale di capacit\u00e0 o di una qualifica equivalente possono iscriversi alle SSS e conseguire un titolo federale riconosciuto del livello terziario. Secondo la LPSU l\u2019accreditamento di una scuola come istituto universitario professionale, processo lungo e complesso, \u00e8 vincolato all\u2019adempimento di specifiche condizioni. Ad esempio, oltre alla didattica questi istituti devono condurre attivit\u00e0 di ricerca applicata.