Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare al Parlamento un\u2019analisi e una valutazione delle conseguenze giuridiche e politiche per la Svizzera della sentenza della Corte europea dei diritti dell\u2019uomo del 9 aprile 2024 nella causa Verein KlimaSeniorinnen Schweiz e altri contro la Svizzera ([GC] -53600/20).
","ReasonText":"La sentenza della Corte europea dei diritti dell\u2019uomo del 9\u00a0aprile 2024 avr\u00e0, volenti o nolenti, conseguenze per tutti gli Stati membri del Consiglio d\u2019Europa, tra cui la Svizzera. L'autorit\u00e0 elvetica in primo luogo interessata dalla sentenza \u00e8 evidentemente il Consiglio federale: da un lato quale autorit\u00e0 che rappresenta la Svizzera in seno al Consiglio dei Ministri del Consiglio d\u2019Europa, incaricato del monitoraggio dell\u2019attuazione delle sentenze della Corte. Dall\u2019altro, quale autorit\u00e0 responsabile di attuare le politiche pubbliche nazionali.\u00a0
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Inoltre, \u00e8 il Consiglio federale che ha giocato d\u2019anticipo, per le riforme legislative necessarie, nel caso delle precedenti condanne, come ad esempio in materia di rendita dei vedovi. L\u2019Esecutivo ha peraltro agito in piena sovranit\u00e0 e nel rispetto delle procedure democratiche proponendo l\u2019abolizione della rendita vedovile.
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Quando il Consiglio federale \u00e8 rimasto inattivo, come nel caso della condanna della Svizzera in materia di diritto del cognome di famiglia dei coniugi, \u00e8 il Parlamento che ha preso l\u2019iniziativa (sentenza della Corte EDU del 1994, iniziativa parlamentare 94.434\u00a0Sandoz, iniziativa parlamentare 03.428\u00a0Leutenegger Oberholzer, adozione da parte delle Camere federali della modifica del Codice civile svizzero nel 2011).
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In questo contesto, appare opportuno che il Consiglio federale, che ha peraltro difeso gli interessi della Svizzera dinanzi alla Corte EDU nella procedura sfociata nella sentenza citata, presenti l\u2019analisi completa delle conseguenze giuridiche, politiche e se del caso giudiziarie della sentenza e le eventuali misure che intende adottare o proporre al Parlamento.\u00a0
Nella seduta del 28 agosto 2024 il Consiglio federale ha trattato la sentenza nella causa Verein KlimaSeniorinnen Schweiz e altri contro la Svizzera. Appoggia l\u2019adesione della Svizzera al Consiglio d\u2019Europa e il sistema della Convenzione europea dei diritti dell\u2019uomo (CEDU; RS 0.101), critica tuttavia l\u2019interpretazione estensiva della CEDU da parte della Corte europea dei diritti dell\u2019uomo (Corte EDU) nella sentenza in questione. La giurisprudenza non deve estendere il campo d\u2019applicazione della CEDU.
Il Consiglio federale ha preso nota delle dichiarazioni di recente adottate dal Consiglio nazionale e dal Consiglio degli Stati in relazione alla Corte europea dei diritti dell\u2019uomo (cfr. 24.053 Dichiarazione del Consiglio degli Stati. Sentenza della Corte EDU \u00abAssociazione anziane per il clima Svizzera c. Svizzera\u00bb e 24.054 Dichiarazione del Consiglio nazionale. Sentenza della Corte EDU \u00abAssociazione anziane per il clima Svizzera c. Svizzera\u00bb) e ne terr\u00e0 debitamente conto nell\u2019ambito dei lavori successivi.
Con la ratifica della CEDU, la Svizzera si \u00e8 impegnata a conformarsi alle sentenze definitive della Corte EDU per le controversie di cui \u00e8 parte (art. 46 par. 1 CEDU). Dispone tuttavia di un margine di apprezzamento per quanto riguarda i mezzi da impiegare.
Entro sei mesi dal passaggio in giudicato della sentenza Verein KlimaSeniorinnen Schweiz e altri contro la Svizzera, ossia entro il 9 ottobre 2024, la Svizzera presenter\u00e0 al Comitato dei Ministri del Consiglio d\u2019Europa un rapporto (rapport d\u2019action) sulla sua attuazione (art. 46 par. 2 CEDU). Questo modo di procedere corrisponde alla procedura usuale dopo la constatazione di una violazione della CEDU. Nel rapporto, il Consiglio federale si esprimer\u00e0 sulla questione e illustrer\u00e0 le conseguenze della sentenza per la Svizzera.