In relazione al progetto di nuova ordinanza sulla statistica federale, il Consiglio federale \u00e8 incaricato di sottoporre al Parlamento un progetto di base legale formale per chiarire le condizioni che permettano alla Confederazione di rilevare presso i Cantoni i dati fiscali necessari ai progetti statistici.
Il 15\u00a0dicembre\u00a02023 il Consiglio federale ha posto in consultazione un progetto di nuova ordinanza sulla statistica federale che ora include la rilevazione dei dati fiscali delle persone fisiche. Attraverso questo progetto, il Consiglio federale intende raccogliere, a fini statistici, diversi dati fiscali e personali.
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La questione di una base legale che autorizzerebbe le amministrazioni cantonali a trasmettere tali dati \u00e8 seria. Nella sua risposta alla domanda Feller Olivier\u00a023.7385, il Consiglio federale ha affermato che la legge sulla statistica federale (LSF) costituisce una base legale sufficiente, a condizione che il Consiglio federale proceda a una ponderazione dell\u2019interesse pubblico a disporre di dati statistici e di quello pubblico e privato a tutelare il segreto fiscale. Il Consiglio federale sembra aver ponderato gli interessi ed essere giunto alla conclusione che, a prevalere, sia l\u2019interesse pubblico a produrre statistiche.
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Il fatto di ritenere che l\u2019interesse pubblico a produrre statistiche sia preponderante rispetto a quello pubblico e privato a tutelare il segreto fiscale \u00e8 discutibile. Il segreto fiscale, infatti, persegue un evidente scopo d\u2019interesse pubblico, ovvero quello di una tassazione efficiente, completa ed esatta. Questo implica un clima di fiducia tra contribuenti e amministrazione fiscale che va preservato.
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D\u2019altra parte, un parere giuridico del professore ed ex giudice federale Peter Locher, consultabile sul sito dello Stato di Vaud, giunge alla conclusione che la Confederazione non dispone delle basi legali per ottenere i dati fiscali previsti, in ragione del segreto fiscale che protegge la sfera privata dei contribuenti.
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Alla luce delle numerose sfide che questo progetto comporta (sicurezza dei dati, principio del segreto fiscale, protezione della sfera privata), non si pu\u00f2 risolvere un conflitto d\u2019interessi introducendo un semplice allegato a un\u2019ordinanza del Consiglio federale. \u00c8 necessaria una nuova base legale formale, tanto pi\u00f9 che l\u2019eventuale violazione del segreto fiscale costituisce un reato penale.\u00a0
L\u2019Ufficio federale di giustizia (UFG) \u00e8 stato incaricato di analizzare le basi legali di una rilevazione dei dati fiscali. I risultati di questa analisi sono pubblicati sul sito dell\u2019UFG. Analogamente a quanto stabilito in una perizia giuridica esterna pubblicata sul sito dell\u2019Amministrazione federale delle contribuzioni, l\u2019UFG \u00e8 giunto alla conclusione che la legge sulla statistica federale costituisce una base legale sufficiente a livello federale, a condizione che il Consiglio federale proceda a una ponderazione dell\u2019interesse pubblico a disporre di dati statistici e di quello pubblico e privato a tutelare il segreto fiscale. Dopo aver proceduto a questa ponderazione, il Consiglio federale \u00e8 giunto alla conclusione che l\u2019interesse pubblico a produrre statistiche \u00e8 preponderante.
La nuova rilevazione dei dati fiscali non viola il segreto fiscale. Infatti, non appena vengono trasmessi alla Confederazione, i dati sono soggetti al segreto statistico, che garantisce la tutela della sfera privata dei contribuenti, la riservatezza delle informazioni ricevute, il loro utilizzo puramente statistico e la sicurezza dei dati. Inoltre, dai risultati pubblicati non \u00e8 possibile trarre alcuna conclusione sulla situazione delle singole economie domestiche o persone. \u00c8 inoltre tenuto conto dei principi di proporzionalit\u00e0 conformemente ai requisiti stabiliti dalla legge sulla statistica federale. La Confederazione \u00e8 consapevole della responsabilit\u00e0 che le incombe nella protezione dei dati fiscali e si assume questa responsabilit\u00e0 gi\u00e0 oggi per altri dati degni di protezione. Ha inoltre gi\u00e0 realizzato un progetto su larga scala con undici Cantoni, che hanno fornito i loro dati fiscali non anonimizzati per un\u2019analisi della situazione economica delle persone in et\u00e0 lavorativa e in et\u00e0 pensionabile. Questo progetto ha dimostrato che \u00e8 possibile raccogliere ed elaborare i dati in modo sicuro e nel rispetto delle norme sulla protezione dei dati.
I dati fiscali non anonimizzati sono la chiave per un\u2019adeguata valutazione dell\u2019impatto di numerosi progetti di riforma, in particolare negli ambiti della politica sociale e fiscale. Inoltre costituiscono le basi per la pianificazione e la gestione di questi ambiti politici a livello federale, cantonale e comunale. L\u2019analisi della povert\u00e0 in Svizzera \u00e8, ad esempio, rilevante esclusivamente se i dati fiscali sono integrati da quelli relativi all\u2019aiuto sociale e alle prestazioni complementari. Ed \u00e8 solamente con questi dati integrati, tra l\u2019altro, che \u00e8 possibile adempiere la mozione 19.3953 della CSEC-S, che incarica il Consiglio federale di predisporre un monitoraggio nazionale della povert\u00e0 ogni cinque anni.