Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adeguare la legge federale concernente la perequazione finanziaria e la compensazione degli oneri (LPFC), compresa la relativa ordinanza, in modo tale che le prestazioni dei Cantoni finanziariamente forti ammontino all\u201980 per cento delle prestazioni della Confederazione. Oltre all\u2019importo per la perequazione delle risorse, per il calcolo devono essere determinanti la compensazione degli oneri e le misure di attenuazione temporanee previste per limitare le conseguenze finanziarie della riforma fiscale e del finanziamento dell\u2019AVS (RFFA).
","ReasonText":"L\u2019articolo 135 della Costituzione federale (Cost.) disciplina la perequazione finanziaria e degli oneri. La perequazione finanziaria delle risorse \u00e8 finanziata dai Cantoni finanziariamente forti e dalla Confederazione. L\u2019articolo 135 capoverso 3 Cost. sancisce che \u00abLe prestazioni dei Cantoni finanziariamente forti ammontano al minimo a due terzi e al massimo all\u201980 per cento delle prestazioni della Confederazione\u00bb.
Allo stato attuale, la quota dei Cantoni finanziariamente forti si situa al limite minimo di tale fascia, ovvero a due terzi rispetto alla partecipazione della Confederazione alla perequazione delle risorse. Nel 2024 la Confederazione si fa carico di 2705 milioni di franchi, mentre gli otto Cantoni finanziariamente forti di soli 1803 milioni di franchi (fonte: https://www.efv.admin.ch/efv/it/home/themen/finanzausgleich/aktuell.html).
A ci\u00f2 si aggiunge che solo il Governo alimenta la perequazione degli oneri (perequazione dell\u2019aggravio geotopografico e perequazione dell\u2019aggravio sociodemografico). La Confederazione \u00e8 anche l\u2019unica ad assumersi i costi delle misure di attenuazione temporanee previste per limitare le conseguenze finanziarie della RFFA.
Dalle cifre, nel frattempo disponibili, si evince che nel 2023 gli otto Cantoni contribuenti (ZG, SZ, NW, BS, GE, ZH, OW e AI) hanno chiuso con 2,9 miliardi di franchi al di sopra del valore iscritto a preventivo. Gi\u00e0 l\u2019anno precedente il volume preventivato e quello effettivo hanno registrato un divario simile. A differenza dei Cantoni, la Confederazione deve adottare una serie di misure per riuscire a finanziare le crescenti uscite vincolate.
La presente mozione non chiede un cambiamento sul fronte del destinatario della perequazione finanziaria. Infatti, la dotazione minima pari all\u201986,5 per cento della media svizzera deve essere mantenuta, il che va a beneficio degli altri 18 Cantoni. Rimangono invariati anche gli importi versati alla compensazione degli oneri e alle misure temporanee cos\u00ec come il fatto che tali somme vengano messe a disposizione dei Cantoni in base alle necessit\u00e0 (tra questi figurano anche Cantoni finanziariamente forti).
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"L\u2019autore della mozione incarica il Consiglio federale di presentare una modifica della LPFC al fine di rafforzare la componente orizzontale della perequazione finanziaria e della compensazione degli oneri. Come precisato nella motivazione, conformemente alla Costituzione, la partecipazione dei Cantoni finanziariamente forti alla perequazione delle risorse ammonta all\u201980 per cento al massimo delle prestazioni della Confederazione. Allo stato attuale non \u00e8 prevista alcuna partecipazione da parte dei Cantoni agli altri fondi perequativi n\u00e9 alle misure temporanee, ad eccezione della perequazione dei casi di rigore dove il finanziamento ammonta a un terzo. L\u2019aumento della quota dei Cantoni finanziariamente forti riguarderebbe dunque la perequazione delle risorse. Se, a titolo di esempio, ci\u00f2 si applicasse ai versamenti di compensazione 2024, il contributo dei Cantoni finanziariamente forti crescerebbe di 200 milioni di franchi, mentre quello della Confederazione diminuirebbe di conseguenza.
La perequazione finanziaria \u00e8 un sistema attentamente valutato, creato e sviluppato ulteriormente in stretta collaborazione con i Cantoni ed \u00e8 frutto di un compromesso politico. Eventuali adeguamenti, come proposto dall\u2019autore della mozione, dovrebbero quindi essere esaminati insieme ai Cantoni in un contesto globale nel quadro dell\u2019analisi sull\u2019efficacia periodica. Considerate le attuali crescenti disparit\u00e0 in termini di capacit\u00e0 finanziaria dei Cantoni, un adeguamento del rapporto di finanziamento sul fronte della perequazione delle risorse tra la Confederazione e i Cantoni finanziariamente forti potrebbe dunque essere esaminato nell\u2019ambito del rapporto sull\u2019efficacia 2026\u20132029.
A livello costituzionale, un\u2019attuazione della mozione sarebbe possibile soltanto nel quadro della perequazione delle risorse. Anche in tal caso, una procedura unilaterale da parte della Confederazione non sarebbe conforme al meccanismo del federalismo. In caso di accettazione della mozione da parte della Camera prioritaria, il Consiglio federale proporrebbe alla seconda Camera di trasformarla in un mandato d\u2019esame (postulato).