Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adottare misure per ridurre gli ostacoli al buon esito delle successioni aziendali e per eliminare gli svantaggi rispetto alla creazione di aziende.
","ReasonText":"L\u2019importanza economica delle PMI, che in Svizzera costituiscono oltre il 99\u00a0per cento del panorama aziendale e forniscono due terzi di tutti i posti di lavoro, \u00e8 innegabile.
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Per la longevit\u00e0 e il successo delle PMI la questione delle successioni rappresenta un aspetto critico che pu\u00f2 comportare notevoli difficolt\u00e0, ad esempio quando si deve procedere alla liquidazione di altri membri della famiglia. Secondo una previsione di Dun & Bradstreet (02/2023), nei prossimi anni circa 95\u00a0000 PMI svizzere passeranno alla generazione successiva. Ci\u00f2 corrisponde a circa il 15\u00a0per cento di tutte le aziende in Svizzera e a circa 800\u00a0000 posti di lavoro. Considerata l\u2019importanza economica del buon esito delle successioni aziendali, soprattutto in termini di mantenimento di posti di lavoro, capacit\u00e0 innovativa e competenze, \u00e8 indispensabile che la Confederazione non vi frapponga ostacoli.
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Sarebbe importante che il Consiglio federale adottasse delle misure per facilitare in modo mirato le successioni al fine di garantire la continuit\u00e0 di questi attori cruciali.
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La promozione delle start-up da parte della Confederazione \u00e8 un impegno lodevole che rafforza la capacit\u00e0 innovativa e l\u2019ecosistema imprenditoriale del nostro Paese. Alcuni studi, tra cui uno condotto dall\u2019agenzia OBT nel 2022, mostrano per\u00f2 che solo la met\u00e0 delle aziende di nuova costituzione supera i primi cinque anni. Ciononostante, vengono investiti fondi ingenti per promuovere la creazione di aziende, ma non per garantire il futuro, la stabilit\u00e0 del volume di PMI e il mantenimento delle conoscenze.
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Anche se il tema delle successioni non richiede misure di sostegno simili a quelle destinate alla creazione di aziende, \u00e8 perlomeno necessario eliminare gli svantaggi risultanti dalla loro diversa regolamentazione. Il terzo pilastro, ad esempio, pu\u00f2 essere prelevato quando viene fondata un\u2019azienda, ma non quando viene rilevata.
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Il Consiglio federale \u00e8 quindi incaricato di adottare misure per ridurre gli ostacoli al buon esito delle successioni aziendali e per eliminare gli svantaggi rispetto alla creazione di aziende.
La piazza economica svizzera vive di numerose piccole e medie imprese (PMI) flessibili e innovative, che sono uno dei fondamenti di un\u2019economia stabile ed efficiente. Per tale motivo il Consiglio federale presta particolare attenzione alle condizioni quadro, definite attraverso una politica globale a favore delle PMI.
Questa politica interviene anche nella fase di successione, che nel ciclo di vita di una PMI rappresenta sia un\u2019opportunit\u00e0 che una sfida.
Uno dei maggiori ostacoli in questa fase \u00e8 costituito dal finanziamento, spesso legato a un elevato fabbisogno di capitali. Le indagini svolte regolarmente dalla Segreteria di Stato dell\u2019economia (SECO) mostrano che le PMI sono ben finanziate e che per loro in generale il mercato del credito funziona in modo adeguato. Le quattro cooperative di fideiussione sostenute dalla Confederazione nell\u2019ambito della legge federale sugli aiuti finanziari alle organizzazioni che concedono fideiussioni alle piccole e medie imprese (RS 951.25) facilitano l\u2019accesso delle PMI ai crediti bancari, rappresentando cos\u00ec uno strumento d\u2019aiuto sussidiario. Circa un quarto delle fideiussioni accordate \u00e8 impiegato per finanziare le successioni aziendali. Nel 2022/23 sono state concesse 127 fideiussioni per il rilevamento di imprese esistenti, per un volume di circa 34,5 milioni di franchi. La Confederazione sostiene inoltre la regolamentazione delle successioni nel settore alberghiero tramite i mutui accordati dalla Societ\u00e0 svizzera di credito alberghiero (legge federale sulla promozione del settore alberghiero; RS 935.12).
Oltre alla questione del finanziamento, anche un\u2019informazione adeguata \u00e8 fondamentale per far s\u00ec che questo processo vada a buon fine. A tale proposito il portale PMI della Confederazione (www.kmu-admin.ch) fornisce importanti informazioni, in particolare sul tema della successione.
La successione aziendale spetta in primo luogo all\u2019imprenditore, che deve pianificarla con sufficiente anticipo, anche prendendo disposizioni per l\u2019eventualit\u00e0 di un decesso.
Con l\u2019entrata in vigore del diritto successorio riveduto, all\u2019inizio del 2023, le quote ereditarie sono state ridotte e le aziende hanno ottenuto una maggiore libert\u00e0 di disposizione, la quale agevola tra l\u2019altro la regolamentazione successoria delle imprese familiari. A titolo complementare, il Consiglio federale aveva presentato al Parlamento un altro progetto (22.049) con proposte specifiche volte a facilitare la successione aziendale, come l\u2019attribuzione integrale dell\u2019impresa a un erede o la possibilit\u00e0 di ottenere dilazioni di pagamento per gli eredi rilevatari. Contrariamente alla maggioranza dei pareri espressi durante la consultazione e a differenza del Consiglio nazionale, il Consiglio degli Stati non ha ritenuto necessario agire e ha rifiutato per due volte di entrare nel merito del progetto, che \u00e8 quindi stato liquidato.
Rispetto alla creazione di un\u2019azienda, la trasmissione di un\u2019azienda non comporta svantaggi per quanto riguarda il prelievo di fondi dal pilastro 3a. Chi comincia un\u2019attivit\u00e0 lucrativa indipendente e non \u00e8 pi\u00f9 soggetto alla previdenza professionale obbligatoria pu\u00f2 esigere il pagamento in contanti della prestazione d\u2019uscita dal 2\u00b0 pilastro (art. 5 cpv. 1 lett. b della legge sul libero passaggio; RS 831.42) e prelevare il proprio avere di previdenza dal pilastro 3a (art. 3 cpv. 2 lett. d dell\u2019ordinanza sulla legittimazione alle deduzioni fiscali per i contributi a forme di previdenza riconosciute; RS 831.461.3). Si ha un\u2019attivit\u00e0 lucrativa indipendente quando una persona gestisce una ditta individuale o lavora per la propria societ\u00e0 di persone. In linea di principio, i fondi del 2\u00b0 pilastro e del pilastro 3a non possono per\u00f2 essere utilizzati n\u00e9 per la creazione n\u00e9 per il rilevamento di societ\u00e0 di capitali (SA, Sagl), dato che le attivit\u00e0 in questo tipo di societ\u00e0 sono di norma considerate come attivit\u00e0 lucrative dipendenti ai sensi della legge federale sull\u2019assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (RS 831.10).