Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:
1. Quali sono le attese e gli obiettivi del Consiglio federale nei confronti delle organizzazioni e dei committenti di utilit\u00e0 pubblica per quanto riguarda l\u2019attuazione del piano d\u2019intervento contro la penuria di alloggi?\u00a0
2. Il Consiglio federale mantiene l\u2019obiettivo fissato nei contratti di prestazioni di aumentare a lungo termine la quota di mercato dell\u2019edilizia di utilit\u00e0 pubblica? Se s\u00ec, come concilia questo obiettivo con i tagli ai contratti di prestazioni stipulati con le organizzazioni che, con questi fondi, promuovono in particolare l\u2019edilizia di utilit\u00e0 pubblica nelle varie parti del Paese, anche nelle regioni di montagna e in quelle rurali?
3. Le convenzioni sulle prestazioni mirano anche a professionalizzare il settore. Il Consiglio federale \u00e8 disposto a fare tagli ai servizi di formazione continua e di consulenza forniti ai committenti di utilit\u00e0 pubblica per professionalizzarli e prepararli a far fronte alla crescita e allo sviluppo del settore?\u00a0
4. Perch\u00e9 la Confederazione sottrae mezzi finanziari a queste organizzazioni e al contempo le invita, in una lettera di fine marzo 2024, a rendergli conto delle attivit\u00e0 avviate o previste in relazione al piano d\u2019intervento e all\u2019impegno di contrastare la penuria di alloggi?
5. Il Consiglio federale ha trovato un altro modo per rafforzare l\u2019edilizia di utilit\u00e0 pubblica rispetto a quello messo in pratica oggi su mandato dell\u2019Ufficio federale delle abitazioni (UFAB) da parte delle organizzazioni consolidate dell\u2019edilizia di utilit\u00e0 pubblica?
I partecipanti alla tavola rotonda sulla penuria di alloggi sono stati concordi sulla necessit\u00e0 di costruire non solo pi\u00f9 alloggi, ma soprattutto pi\u00f9 alloggi a prezzi moderati, anche per il ceto medio. Una misura centrale del piano d\u2019intervento consiste pertanto nel rafforzare l\u2019attuale promozione della costruzione di abitazioni di utilit\u00e0 pubblica da parte della Confederazione. Alla luce di quanto esposto \u00e8 incomprensibile che la Confederazione intenda, in contemporanea, effettuare tagli ai contratti di prestazioni delle due organizzazioni mantello attive nella costruzione di abitazioni di utilit\u00e0 pubblica. Concretamente, \u00e8 prevista una riduzione del 20 per cento circa degli attuali contributi federali (ca. 1,5\u00a0mio. fr.) a partire dal 2025 e, per gli anni successivi, sono state prospettate ulteriori riduzioni. Una situazione resa ancor pi\u00f9 sconcertante dal fatto che gi\u00e0 oggi viene ridotto il credito a favore del fondo di rotazione (per mutui a tassi d\u2019interesse favorevoli).\u00a0
L\u2019UFAB motiva i tagli ai contratti di prestazioni con il decreto federale del 2018 che gli chiede di ridurre del 25\u00a0per cento le spese di funzionamento entro il 2025. Da allora, per\u00f2, la situazione sul mercato dell\u2019alloggio \u00e8 radicalmente cambiata: all\u2019epoca della percentuale elevata di alloggi sfitti \u00e8 subentrata una situazione di incontestabile penuria di alloggi e di pigioni in crescita.\u00a0Ciononostante, la Confederazione continua a pianificare sulla base delle condizioni del 2018.\u00a0
Le associazioni mantello sono partner importanti per l\u2019attuazione del piano d\u2019intervento e sostengono la Confederazione nello svolgimento del suo mandato di promozione dell\u2019alloggio. Le offerte a bassa soglia destinate ai committenti e alle collettivit\u00e0 (consulenza, formazione continua, messa in rete) sono in parte finanziate attraverso le convenzioni sulle prestazioni della Confederazione. I tagli annunciati comporterebbero un ridimensionamento delle offerte. Questa evoluzione \u00e8 in contrasto con gli obiettivi del piano d\u2019intervento e con l\u2019urgente necessit\u00e0 di intervento nel mercato dell\u2019alloggio.
1. I committenti di utilit\u00e0 pubblica svolgono un ruolo importante nell\u2019attuazione del piano d\u2019intervento contro la penuria di alloggi. Impegnandosi a rispettare il principio della pigione commisurata ai costi contribuiscono in maniera determinante a creare e a mantenere alloggi a prezzi moderati sul lungo periodo. Varie misure del piano d\u2019intervento mirano infatti anche a sostenere la costruzione di alloggi di utilit\u00e0 pubblica. A livello federale gli importi massimi dei mutui dal fondo di rotazione sono pertanto stati aumentati gi\u00e0 all\u2019inizio del 2024. \u00c8 inoltre prevista la rielaborazione delle condizioni riguardanti i mutui dal fondo di rotazione con l\u2019obiettivo di rendere pi\u00f9 efficace questo strumento e di preparare un nuovo credito quadro per le fideiussioni. Ai Cantoni, alle citt\u00e0 e ai Comuni si raccomanda di sviluppare a loro volta misure di promozione dell\u2019edilizia di utilit\u00e0 pubblica e di integrare in questo modo la promozione da parte della Confederazione. Ci si aspetta cos\u00ec che i committenti di utilit\u00e0 pubblica e le loro organizzazioni si impegnino attivamente per la creazione di un maggior numero di alloggi a prezzi moderati.
2\u20134. I tagli ai contratti di prestazioni stipulati con le associazioni mantello dell\u2019edilizia di utilit\u00e0 pubblica (cooperative d\u2019abitazione svizzera e WOHNEN SCHWEIZ) sono legati alla decisione del Consiglio federale del 1\u00b0 giugno 2018 relativa alla riforma strutturale dell\u2019UFAB (cfr. Ufficio federale delle abitazioni: il Consiglio federale sceglie le sinergie (admin.ch)). La riforma prevede una riduzione delle spese di funzionamento di circa il 25 per cento entro il 2025. Nel preventivo dell\u2019UFAB, la corrispondente voce di costo delle prestazioni di servizi esterne \u00e8 stata ridotta tra il 2018 e il 2025 del 20 per cento circa e quindi in misura leggermente inferiore alla media. Rispetto alla media dei preventivi delle organizzazioni mantello degli ultimi quattro anni la riduzione \u00e8 del 10 per cento circa.
L\u2019UFAB ha avviato un dialogo con tali organizzazioni in merito a un adeguamento dei contratti di prestazioni per incentrarli maggiormente sul compito principale dell\u2019esame e della gestione dei mutui. La promozione vera e propria continua in questo modo a essere assicurata anche nelle regioni rurali e in quelle di montagna. L\u2019obiettivo di aumentare a lungo termine la quota di mercato dell\u2019edilizia di utilit\u00e0 pubblica o perlomeno di mantenerla \u00e8 tuttora valido. Non sono previsti tagli per quanto riguarda il sostegno all\u2019offerta di formazione continua e continueranno a essere finanziati anche i servizi di consulenza. I tagli riguarderanno invece i contributi all\u2019infrastruttura e ai materiali stampati. Le difficolt\u00e0 finanziarie evidenziate nel bilancio della Confederazione riguardano anche la promozione dell\u2019alloggio, bench\u00e9 la situazione sul mercato immobiliare sia radicalmente cambiata rispetto al 2018. Per questo motivo non \u00e8 possibile evitare la riduzione legata alla riforma strutturale.
5. Il miglioramento delle condizioni relative ai mutui dal fondo di rotazione, menzionato al punto 1, significa gi\u00e0 un rafforzamento dell\u2019edilizia di utilit\u00e0 pubblica. Anche altre misure del piano d\u2019intervento vanno a beneficio del settore. Se per esempio gli indici di sfruttamento vengono aumentati in maniera mirata prevedendo quote minime per alloggi a prezzi moderati, ne traggono vantaggio anche i committenti di utilit\u00e0 pubblica.
Va ricordato che \u00e8 compito del settore edilizio e immobiliare \u2013 di cui i committenti di utilit\u00e0 pubblica fanno parte \u2013 creare nuovi alloggi. Oltre a fornire un sostegno, lo Stato stabilisce le condizioni quadro. Molte competenze spettano a Cantoni, citt\u00e0 e Comuni.