I media liberi e critici svolgono un ruolo centrale in uno Stato di diritto e sono importanti per la coesione nazionale. La fruizione dei media sta attualmente subendo grandi cambiamenti: le applicazioni di intelligenza artificiale generativa (IA) utilizzano i contenuti giornalistici e li riproducono nella forma desiderata (ad es. nei chatbot IA). Alla luce di questi sviluppi nel campo dell'intelligenza artificiale, il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle seguenti domande:
Nell'era dell'intelligenza artificiale, i diritti di propriet\u00e0 degli operatori dei media e delle case editrici possono essere garantiti con l'attuale quadro giuridico?
Il Consiglio federale \u00e8 consapevole che le barriere di pagamento per accedere ai contenuti a volte non sono sufficienti a proteggere i contenuti e quindi il modello commerciale degli operatori dei media, in quanto vengono aggirate dall'intelligenza artificiale?
Considerati i rapidi progressi nel settore dell'IA, la protezione della propriet\u00e0 intellettuale \u00e8 generalmente essenziale per garantire le innovazioni e una concorrenza equa. In tale ambito, l'equilibrio fra la protezione della propriet\u00e0 intellettuale delle opere e l'accesso a dati di qualit\u00e0 elevata per l'uso e l'addestramento di applicazioni IA \u00e8 d'importanza centrale. Questo vale anche per il settore mediatico.
Domanda 1: Se sia possibile garantire i diritti di propriet\u00e0 degli operatori dei media e delle case editrici con l'attuale quadro giuridico, \u00e8 una questione strettamente legata al fatto di sapere se, nell'addestramento di applicazioni IA attraverso contenuti giornalistici, l\u2019uso dei relativi dati sia disciplinato dal diritto d'autore. A tale proposito, al momento non vi \u00e8 ancora un'unanimit\u00e0 n\u00e9 a livello internazionale n\u00e9 sul piano nazionale. Il Consiglio federale \u00e8 per\u00f2 consapevole della problematica e sta osservando con attenzione gli sviluppi allo scopo di poter intervenire, se necessario, sul piano legislativo. Nel processo legislativo volto a introdurre una protezione per le prestazioni dei media, ai partecipanti alla consultazione sono pertanto state poste anche quattro domande fondamentali in merito all'uso dell'IA. Per il momento la maggioranza dei partecipanti si \u00e8 espressa a sfavore di una regolamentazione degli aspetti dell'IA legati al diritto d'autore. Pertanto, l'IA viene per ora esclusa dal campo di applicazione di una protezione per le prestazioni dei media, ma non \u00e8 scartata in maniera generale.
Domanda 2: Il Consiglio federale \u00e8 consapevole dell'esistenza del web scraping, usato per l'estrazione di dati dalle pagine web. Anche in questo ambito, un intervento sul piano legislativo sarebbe al momento prematuro. Da un lato, oltre alle barriere di pagamento esistono anche misure di tipo tecnico che possono aiutare a riconoscere e arginare la problematica del web scraping. Tali misure dovrebbero consentire agli operatori dei media di assicurarsi che solo utenti reali abbiano accesso ai loro contenuti. Dall'altro lato, l'aggiramento di una barriera di pagamento (pay wall) dovrebbe di regola essere giudicato come un'intromissione non autorizzata in un sistema per l'elaborazione di dati in base all\u2019art. 143bis del Codice penale (RS 311.0) e dovrebbe gi\u00e0 oggi essere perseguito penalmente. Il Consiglio federale \u00e8 dell'idea che prima di un eventuale procedimento sul piano legislativo vada testata nella pratica l'efficacia di entrambi gli approcci.
Domanda 3: Nell'analizzare possibili approcci di regolamentazione relativi all'uso dell'IA, il Consiglio federale intende esaminare diversi ambiti giuridici e settori. Si prevede che il settore dei media e quello del diritto d\u2019autore in relazione all\u2019IA saranno trattati nel rapporto. Tuttavia, quest\u2019ultimo non potr\u00e0 fornire un\u2019analisi dettagliata. Sulla base di questi lavori, il Consiglio federale valuter\u00e0 se vi siano eventuali lacune nelle suddette aree del diritto per quanto riguarda l'utilizzo dell'IA, se siano necessari interventi legislativi e, in caso affermativo, quali e come tenere conto della situazione.