La salvaguardia e l\u2019utilizzo sostenibile delle risorse genetiche, compresi gli animali da reddito e le piante coltivate, sono fondamentali per garantire la nostra sicurezza alimentare. Per questo motivo sono stati integrati nell\u2019obiettivo 4 della Strategia Biodiversit\u00e0 Svizzera (SBS) pubblicata nel 2012. Attualmente \u00e8 in corso di elaborazione la seconda fase di attuazione del piano d\u2019azione della SBS. La base \u00e8 costituita dall\u2019analisi dell\u2019efficacia del piano d\u2019azione esistente, che tuttavia non \u00e8 indicativa per il raggiungimento dell\u2019obiettivo 4.
L\u2019importanza dell\u2019agrobiodiversit\u00e0 \u00e8 stata ribadita con l\u2019adozione dell\u2019Accordo quadro globale di Kunming-Montreal sulla biodiversit\u00e0 nel dicembre 2022. Anche la Svizzera ha approvato tale Accordo cos\u00ec come gli obiettivi globali per la salvaguardia e l\u2019utilizzo sostenibile della biodiversit\u00e0, che includono obiettivi specifici sull\u2019agrobiodiversit\u00e0, in particolare i Goal A e B e i Target 4 e 10.
In questo contesto, invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:
L\u2019agrobiodiversit\u00e0, ossia gli animali da reddito e le piante coltivate, ma anche gli impollinatori e gli organismi viventi nel suolo, sono fondamentali per la sicurezza alimentare. Questo \u00e8 il motivo per cui \u00e8 stata sancita nella Strategia Biodiversit\u00e0 Svizzera (2012) come obiettivo 4.
Per motivi di risorse, le misure per raggiungere l\u2019obiettivo 4 non sono state integrate nel piano d\u2019azione 2017\u20132023 (prima fase di attuazione), ma sono state pianificate solo per gli anni 2024\u20132027. \u00c8 ora disponibile un\u2019analisi dell\u2019efficacia delle misure e dei progetti pilota della prima fase di attuazione e una verifica degli obiettivi (rapporto \u00abEfficacia del piano d\u2019azione Strategia Biodiversit\u00e0 Svizzera (PA SBS)\u00bb del 2023), che valuta la rilevanza delle misure nel raggiungimento degli obiettivi della Strategia Biodiversit\u00e0 Svizzera. Per quanto riguarda l\u2019obiettivo 4, l\u2019analisi afferma che l\u2019obiettivo della Strategia di contrastare l\u2019erosione genetica \u00e8 stato raggiunto nel settore degli animali da reddito e delle piante coltivate. Tuttavia, l\u2019analisi e le conclusioni si basano sul rapporto del Consiglio federale sullo stato degli obiettivi ambientali per l\u2019agricoltura, pubblicato nel 2016, ossia prima della stesura del primo piano d\u2019azione (!). Inoltre, l\u2019obiettivo 4 della Strategia non corrisponde agli obiettivi ambientali per l\u2019agricoltura. Evidentemente, non \u00e8 la stessa cosa affermare se l\u2019agricoltura contribuisce in modo significativo alla salvaguardia e all\u2019utilizzo sostenibile (obiettivi ambientali per l\u2019agricoltura) o se tale salvaguardia e utilizzo sono garantiti (Strategia Biodiversit\u00e0 Svizzera). Pertanto, la presente analisi dell\u2019efficacia non fornisce alcuna indicazione sul raggiungimento dell\u2019obiettivo 4 della Strategia in Svizzera n\u00e9 sulle misure da integrare nella seconda fase di attuazione del piano d\u2019azione. Poich\u00e9 la necessit\u00e0 di misure per la salvaguardia e l\u2019utilizzo sostenibile \u00e8 stata sottolineata ancora una volta nell\u2019Accordo quadro, occorre ora integrarle nel piano d\u2019azione della Strategia Biodiversit\u00e0 Svizzera.
1) Nel suo rapporto in adempimento del postulato Bertschy 13.4284, il Consiglio federale ribadisce, in merito all\u2019obiettivo parziale \u00abdiversit\u00e0 genetica\u00bb, che le misure esistenti consentono di garantire il raggiungimento dell\u2019obiettivo relativo alle variet\u00e0 e alle razze di animali da reddito rilevanti per la filiera agroalimentare. Inoltre afferma che per molte specie selvatiche l\u2019obiettivo non \u00e8 ancora stato raggiunto. L\u2019analisi dell\u2019efficacia del 2023 del piano d'azione Biodiversit\u00e0 si basa su questo rapporto. Nel quadro dell\u2019attuale politica agricola, il Consiglio federale sostiene la conservazione e l\u2019uso sostenibile delle risorse fitogenetiche e zoogenetiche per l\u2019alimentazione e l\u2019agricoltura in Svizzera (ORFGAA; RS 916.181; OAlle; RS 916.310). L\u2019allevamento orientato verso la conservazione delle risorse zoogenetiche \u00e8 inoltre un campo d\u2019intervento della \u00abStrategia sull\u2019allevamento 2030\u00bb del Dipartimento federale dell\u2019economia, della formazione e della ricerca (DEFR). Con il piano d\u2019azione nazionale RFGAA del Consiglio federale, l\u2019Ufficio federale dell\u2019agricoltura (UFAG) garantisce la conservazione delle risorse fitogenetiche sulle superfici agricole e nelle raccolte di conservazione e promuove l\u2019uso sostenibile della diversit\u00e0 delle piante coltivate.
2) Il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell\u2019ambiente, dei trasporti, dell\u2019energia e delle comunicazioni (DATEC) di sottoporgli la seconda fase di attuazione del piano d'azione della Strategia Biodiversit\u00e0 Svizzera 2025-2030 tenendo conto degli obiettivi globali. Le misure previste dal piano d\u2019azione consentiranno di affrontare in modo mirato le lacune che sussistono in merito agli obiettivi globali del Quadro globale sulla biodiversit\u00e0 e agli obiettivi nazionali della Strategia Biodiversit\u00e0 Svizzera. A questo scopo, i diversi uffici federali sono invitati a mettere a punto e ad attuare misure nei loro rispettivi ambiti di competenza.
3) La seconda fase del piano d\u2019azione della Strategia Biodiversit\u00e0 Svizzera 2025-2030 \u00e8 attualmente in corso di elaborazione. La sua attuazione sar\u00e0 sostenuta congiuntamente da tutte le politiche settoriali rilevanti, sia a livello di gestione che sul piano operativo. Infine, nei gruppi di accompagnamento saranno coinvolti anche portatori di interessi.