Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di elaborare una base legale che obblighi le principali piattaforme di commercio online con sede in un Paese terzo e operanti sul mercato svizzero a designare un punto di contatto e un rappresentante legale in Svizzera. Quest\u2019ultimo dovr\u00e0 disporre di un mandato sufficiente in Svizzera e informare le autorit\u00e0 e il pubblico. Le piattaforme di commercio online in questione devono garantire che il loro rappresentante legale abbia i poteri e le risorse necessarie per collaborare con le autorit\u00e0 competenti.
I consumatori (singoli, PMI) devono essere in grado di contattare direttamente un\u2019impresa per far valere i propri diritti. Inoltre, in caso di non rispetto delle leggi in vigore, le autorit\u00e0 competenti devono poter contattare un rappresentante legale nel proprio Paese. Se si considera la maggior parte delle principali piattaforme di commercio online, ci si accorge che ci\u00f2 non \u00e8 possibile. Nessuna delle principali piattaforme, tra cui Zalando, Amazon, Temu, Shein o AliExpress, fornice infatti informazioni riguardo a un rappresentante legale in Svizzera. Questa lacuna pone un problema significativo per i consumatori e le autorit\u00e0 quando si tratta di responsabilit\u00e0. Nonostante si tratti di aziende con un forte interesse nei confronti del mercato svizzero, la legislazione in materia di indicazione dei prezzi, protezione dei dati e sicurezza dei prodotti non sempre viene rispettata. Questa situazione deve quindi essere rivista, in modo da garantire il rispetto dei diritti dei clienti in Svizzera e l\u2019applicazione delle leggi nazionali. Ci\u00f2 permetterebbe tra l\u2019altro di ridurre la concorrenza sleale nei confronti dei commercianti svizzeri.
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L'obbligo di designare una persona di riferimento nel nostro Paese semplificherebbe notevolmente il processo per gli acquirenti che cercano una soluzione o che hanno avuto un problema con un ordine. Contribuirebbe inoltre a risolvere i casi di prodotti ricevuti senza essere stati ordinati e di fatture e solleciti non dovuti spesso emessi da societ\u00e0 di recupero crediti (eventualmente all\u2019estero). Questo obbligo si applicherebbe soprattutto alle grandi piattaforme di commercio online. Come criterio si potrebbero far valere determinati volumi di transazioni o fatturato o il numero di utenti (come nella legislazione europea).\u00a0
Con l'ascesa delle grandi piattaforme di commercio online, la questione della rappresentanza legale sta diventando sempre pi\u00f9 centrale. All\u2019interno dell\u2019UE questo principio viene applicato tramite il regolamento sui servizi digitali (Digital Services Act, DSA). Anche per la Svizzera esistono esempi simili. La nuova legge federale sulla protezione dei dati (LPD; RS 235.1) stabilisce che deve essere nominato un rappresentante in Svizzera. Tale obbligo \u00e8 menzionato anche nel diritto nazionale che regola l\u2019imposta sul valore aggiunto. Nella primavera del 2023 il Consiglio federale ha inoltre incaricato il DATEC di elaborare un progetto per la procedura di consultazione sulla regolamentazione delle grandi piattaforme di comunicazione, il quale prevede l\u2019obbligo per queste ultime di designare un punto di contatto e un rappresentante legale in Svizzera. Tali esempi dimostrano che in alcuni settori sono gi\u00e0 applicate o in fase di esame norme che richiedono la rappresentanza legale. Per quanto riguarda il commercio online rimane da chiarire se, in seguito all\u2019obbligo di nominare un rappresentante legale in Svizzera, sar\u00e0 possibile dare concretamente seguito a eventuali reclami o richieste. Bisognerebbe inoltre capire se gli obblighi esistenti o quelli attualmente in fase di definizione debbano essere integrati o se debba invece essere introdotto un nuovo obbligo generale.
La mozione chiede una soluzione applicabile in diversi ambiti normativi. Il Consiglio federale ritiene pertanto opportuno analizzare in modo pi\u00f9 approfondito la richiesta dell\u2019autrice della mozione, tenendo conto anche dei valori empirici disponibili. Tale analisi ha l\u2019obiettivo di mostrare in quale legge o leggi \u00e8 auspicabile ancorare il principio della rappresentanza legale e quali sono i vantaggi e gli svantaggi a esso correlati. Se la prima Camera dovesse accogliere la mozione, il Consiglio federale chieder\u00e0 alla seconda di modificare la mozione in un mandato di verifica.