L\u2019UE ha adottato una direttiva e un regolamento per il mercato del gas e dell\u2019idrogeno che disciplinano le competenze dei vari attori, la disgiunzione, i principi tariffari e l\u2019accesso di terzi, come ad esempio la Svizzera. Essi costituiscono anche la base per una rete europea di gestori di rete per l\u2019idrogeno (H2), responsabile della pianificazione e della gestione della rete. In linea con la Commissione europea, la nuova regolamentazione punta interamente sull\u2019idrogeno, partendo dal presupposto che il gas naturale rivestir\u00e0 un ruolo minore entro il 2040 e diventer\u00e0 ininfluente entro il 2050. Salvo esigui adeguamenti, il gas naturale non costituir\u00e0 pi\u00f9 un problema. Il ritardo nello sviluppo di una strategia sull\u2019idrogeno e l\u2019attenzione rivolta alla regolamentazione del settore del gas naturale nella prevista LAPGas mettono in disparte la Svizzera. Eppure il nostro Paese avrebbe bisogno al pi\u00f9 presto di un quadro giuridico chiaro per l\u2019infrastruttura di rete e l\u2019approvvigionamento di molecole verdi. Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:
Domande 1 e 3:
Con la nuova normativa menzionata nell\u2019interpellanza, l\u2019UE ha portato avanti l\u2019intento di regolamentare in modo completo le reti del gas e ha fissato norme per i gas rinnovabili e a bassa emissione di carbonio e per l\u2019idrogeno. In Svizzera fino ad oggi non esiste una normativa specifica per regolare il settore del gas. Con la nuova legge sull\u2019approvvigionamento di gas (LApGas), il Consiglio federale intende creare un quadro normativo standardizzato e nazionale per il mercato del gas in Svizzera. A questo riguardo non ci si concentra sul gas naturale fossile, ma su una regolamentazione della rete del gas in generale che includa anche misure nel settore delle energie rinnovabili. Da un lato, si tratta di promuovere la produzione di gas rinnovabile attraverso quote; dall\u2019altro, si regolamenta la ripartizione dei costi per la disattivazione delle reti del gas e la si lega allo sviluppo della pianificazione dell\u2019approvvigionamento di calore, ad esempio con le reti termiche. La connessione alla rete europea dell\u2019idrogeno viene esaminata nell\u2019ambito della strategia sull\u2019idrogeno che il Consiglio federale presenter\u00e0 alla fine del 2024.
Domanda 2:
L\u2019Ufficio federale dell\u2019energia (UFE) ha anche esaminato in modo approfondito la possibilit\u00e0 di regolamentare il mercato del gas nell\u2019ambito della legge sugli impianti di trasporto in condotta (LITC; RS 746.1). I risultati di questo esame sono confluiti nel progetto posto in consultazione il 30 ottobre 2019 (www.admin.ch > Documentazione > Comunicati stampa > Il Consiglio federale avvia la consultazione relativa alla legge sull\u2019approvvigionamento di gas). Lo scopo della LITC \u00e8 quello di garantire l\u2019esercizio degli impianti di trasporto in condotta in modo tale da evitare effetti dannosi per le persone e l\u2019ambiente. Una disposizione rilevante per il funzionamento del mercato si trova solo nell\u2019articolo 13, che sancisce un obbligo di trasporto. Inoltre, disposizioni volte a disciplinare in modo completo il mercato sarebbero un corpo estraneo alla LITC. Questo \u00e8 vero anche perch\u00e9 l\u2019ambito di applicazione della LITC non \u00e8 limitato ai gasdotti e, di regola, non vengono fatte distinzioni in base allo specifico combustibile o carburante. Una regolamentazione dell\u2019accesso alla rete che andasse oltre l\u2019attuale obbligo di trasporto esulerebbe dall\u2019ambito di applicazione della LITC. Di conseguenza, una \u00abliberalizzazione parziale nonch\u00e9 chiari requisiti per le economie domestiche e i grandi clienti\u00bb non possono essere realizzati nell\u2019ambito della LITC.
Domanda 4:
Il Consiglio federale parte dal presupposto che in futuro la Svizzera dovr\u00e0 fare affidamento sulle importazioni di idrogeno. Gli operatori di rete sono responsabili della costruzione dell\u2019infrastruttura e quindi anche delle richieste di partecipazione ai progetti dell\u2019UE (projects of mutual interest, PMI), mentre la Confederazione \u00e8 responsabile delle condizioni quadro. Ad esempio, la Confederazione pu\u00f2 sostenere l\u2019industria stipulando accordi internazionali in questo ambito. I primi colloqui con i Paesi limitrofi sono stati avviati.
Domanda 5:
La Confederazione \u00e8 in contatto regolare con i Paesi limitrofi per quanto riguarda la cooperazione nello sviluppo delle infrastrutture. Nel contempo va ricordato che la Confederazione, in linea di massima, non attua alcuna politica industriale. L\u2019industria \u00e8 coinvolta nello sviluppo dell\u2019European Hydrogen Backbone, una rete dell\u2019idrogeno estesa a tutto il territorio europeo. L\u2019allacciamento del gasdotto di transito \u00e8 previsto entro il 2040.
Domanda 6:
Attualmente la Svizzera sta negoziando con l\u2019Unione europea un accordo sull\u2019energia elettrica. L\u20198 marzo 2024 il Consiglio federale ha adottato il mandato negoziale con l\u2019UE. Il gas e l\u2019idrogeno non sono oggetto di tali negoziati. Un investimento mirato da parte dei proprietari dei gasdotti esistenti permetter\u00e0 di collegare la Svizzera alla rete dell\u2019idrogeno dell\u2019UE anche senza un mercato integrato del gas o dell\u2019idrogeno.
Domanda 7:
La Svizzera \u00e8 gi\u00e0 da tempo dipendente dalle importazioni di energia e lo sar\u00e0 anche in futuro. La Confederazione fornisce le condizioni quadro per consentire le importazioni di energia, mentre il settore energetico \u00e8 responsabile dell\u2019approvvigionamento energetico e delle infrastrutture necessarie. Questa distribuzione dei ruoli non cambier\u00e0 nemmeno se passeremo a un approvvigionamento energetico privo di vettori fossili. Nell\u2019ambito della strategia sull\u2019idrogeno, il Consiglio federale sta esaminando le misure per sostenere lo sviluppo del mercato dell\u2019idrogeno in Svizzera. Il Consiglio federale prevede di adottare la strategia sull\u2019idrogeno a fine 2024.