Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di presentare un rapporto che analizzi i costi e le potenziali ripercussioni di una defiscalizzazione delle retribuzioni basate sulle ore supplementari nonch\u00e9 dell\u2019esonero parziale o totale di tali ore dal versamento dei contributi sociali.
","ReasonText":"La Svizzera sta affrontando una carenza strutturale di manodopera, aggravata dal crescente ricorso al lavoro a tempo parziale. Per di pi\u00f9 il potere d\u2019acquisto dei cittadini \u00e8 indebolito a causa dell\u2019inflazione e dell\u2019aumento dei tributi obbligatori.
A causa della natura progressiva dell\u2019imposizione, il nostro sistema fiscale non promuove n\u00e9 le ore supplementari n\u00e9 il lavoro in generale. Infatti, l\u2019ora di lavoro pi\u00f9 costosa, e quindi meno remunerativa, \u00e8 sempre l\u2019ultima.
Alla luce di questa situazione e degli attuali incentivi inadeguati, possiamo rivedere il nostro sistema fiscale e le nostre assicurazioni sociali per sostenere maggiormente i cittadini che scelgono di lavorare di pi\u00f9. Questo obiettivo potrebbe essere realizzato seguendo una procedura semplificata.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La statistica del volume di lavoro dell\u2019Ufficio federale di statistica nel 2022 contava 136 milioni di ore supplementari. Ci\u00f2 corrisponde a una quota relativamente bassa dell\u20191,7 per cento sul volume effettivo di lavoro, pari a 7922 milioni di ore. Pertanto, l\u2019eventuale impulso che un incentivo fiscale e di diritto in materia di assicurazioni sociali per le ore supplementari potrebbe avere sulla lotta alla penuria di manodopera risulterebbe probabilmente piuttosto basso anche in presenza di un forte cambiamento del comportamento.
Un esonero delle ore supplementari dagli oneri sociali non \u00e8 neppure necessariamente nell\u2019interesse dei datori di lavoro. Tale esonero ridurrebbe in linea di principio la loro copertura assicurativa, poich\u00e9 questa misura avrebbe regolarmente un impatto negativo sui futuri diritti alla rendita e su eventuali indennit\u00e0 giornaliere, in particolare in caso di disoccupazione, maternit\u00e0 e invalidit\u00e0.
Una differenziazione tra ore stabilite e ore supplementari nel quadro dell\u2019imposizione e del conteggio dei tributi alle assicurazioni sociali aumenterebbe ulteriormente la loro complessit\u00e0 e il relativo onere amministrativo. L\u2019esonero delle ore supplementari dall\u2019imposta sul reddito e dagli oneri sociali creerebbe, in particolare, un incentivo a ridurre la durata normale del lavoro e a prestare invece pi\u00f9 ore supplementari. La conseguente erosione delle entrate per il fisco e per le assicurazioni sociali potrebbe essere contrastata solo negando l\u2019esenzione delle ore straordinarie alle persone occupate a tempo parziale, motivo per cui l\u2019esenzione sarebbe vincolata al tasso di occupazione a tempo pieno.
Gi\u00e0 nei suoi pareri relativi all\u2019interpellanza Silberschmidt 23.3057 \u00abIl lavoro deve essere proficuo. Quali falsi incentivi statali esistono?\u00bb e alla mozione Egger 23.3890 Introdurre una deduzione fiscale per le ore supplementari volontarie per ovviare alla penuria di manodopera qualificata, il Consiglio federale ha fatto presente che una tale misura focalizzata sulle persone occupate a tempo pieno non \u00e8 ottimale. Da un lato, mobilita il potenziale di manodopera in modo meno efficace rispetto ad altre misure. Dall\u2019altro, promuove la specializzazione all\u2019interno di economie domestiche composte da coppie, il che va contro la politica in materia di parit\u00e0 di genere della Confederazione. Sulla base dei mandati del Parlamento, il Consiglio federale intende rafforzare gli incentivi a svolgere un\u2019attivit\u00e0 lucrativa passando dall\u2019imposizione congiunta all\u2019imposizione individuale. A tal fine, il 21 febbraio 2024 l\u2019Esecutivo ha adottato il messaggio concernente l\u2019iniziativa popolare \u00abPer un\u2019imposizione individuale a prescindere dallo stato civile (Iniziativa per imposte eque)\u00bb e il controprogetto indiretto (Legge federale sull\u2019imposizione individuale). L\u2019imposizione individuale incentiva l\u2019offerta di lavoro in maniera mirata, in quanto riduce l\u2019onere fiscale sul secondo reddito dei coniugi, rivolgendosi quindi in particolare alle persone coniugate occupate a tempo parziale, che reagiscono in maniera pi\u00f9 elastica.
Nel quadro dei postulati Walti 23.3752 \u00abPer preservare l\u2019attrattiva e garantire finanze sane, la Svizzera ha bisogno di una strategia fiscale e di ubicazione a lungo termine\u00bb e Paganini 23.4094 Lavoro a tempo parziale e sfruttamento del potenziale di forza lavoro nazionale, il Consiglio federale \u00e8 inoltre disposto ad analizzare i sistemi di incentivi esistenti per quanto riguarda la possibilit\u00e0 di lavorare o l\u2019incremento del tasso di occupazione nonch\u00e9 a esaminare possibili misure finalizzate ad aumentare l\u2019attrattiva dei tassi di occupazione pi\u00f9 elevati.