Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di integrare l\u2019ordinanza 2 sull\u2019asilo relativa alle questioni finanziarie affinch\u00e9 la Confederazione si assuma integralmente i costi dell\u2019assicurazione malattia e i costi sanitari non coperti per lo stesso periodo in cui versa le somme forfettarie ai Cantoni. Essa deve conteggiare i costi risultanti al di fuori del sistema effettivo dell\u2019assicurazione malattia in modo da non gravare ulteriormente sugli assicurati.
","ReasonText":"I costi delle casse malati aumentano costantemente. Dato che a breve termine non si prospettano misure di riduzione dei costi, si intende in questo modo sgravare rapidamente gli assicurati.
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Una fuga dalla povert\u00e0 e dalla persecuzione comporta maggiori problemi di salute e quindi elevati costi sanitari, come dimostrano anche le prime valutazioni della SEM (base di calcolo 2019). Non disponendo di \u00abprestazioni anticipate\u00bb, i richiedenti l\u2019asilo gravano in misura superiore alla media sul sistema delle casse malati. La solidariet\u00e0 tra gli assicurati \u00e8 quindi messa inutilmente alla prova. La Confederazione deve pertanto mostrarsi solidale con tutti gli assicurati e assumersi i costi sanitari dei richiedenti l\u2019asilo al di fuori del sistema effettivo dell\u2019assicurazione malattia.
La proposta di esentare i richiedenti l\u2019asilo dall\u2019obbligo di assicurazione e assoggettarli ad un altro sistema non potrebbe essere attuata tramite ordinanza ma richiederebbe una modifica di legge. Da un rilevamento effettuato dall\u2019Ufficio federale della sanit\u00e0 pubblica \u00e8 risultato che nel 2021 i richiedenti l\u2019asilo hanno generato meno dell\u2019uno per cento dei costi complessivi a carico dell\u2019assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (fonte: dati individuali anonimizzati degli assicuratori). Pertanto, escluderli dall\u2019obbligo d\u2019assicurazione secondo la legge federale sull\u2019assicurazione malattie (LAMal) non sgraverebbe quasi per nulla gli assicurati.Se i richiedenti l\u2019asilo non fossero pi\u00f9 assoggettati al sistema LAMal, bens\u00ec a un sistema parallelo, i loro costi sanitari sarebbero a carico ad esempio dell\u2019aiuto sociale. La Confederazione versa l\u2019aiuto sociale fintantoch\u00e9 i richiedenti l\u2019asilo soggiornano in un centro federale d\u2019asilo. Una volta attribuiti a un Cantone, spetta a quest\u2019ultimo versare l\u2019aiuto sociale. Perch\u00e9 la Confederazione si assuma direttamente i costi di aiuto sociale senza versare corrispondenti sussidi ai Cantoni sarebbe necessario modificare la legge e modificare la ripartizione delle competenze nel settore sociale sancita nell\u2019articolo 115 della Costituzione federale (Cost.; RS 101).
Il Consiglio federale respinge anche la creazione di un sistema federale di aiuto sociale destinato specificamente ai richiedenti l\u2019asilo, in quanto, invece di essere fonte di risparmi, creerebbe strutture parallele superflue e onerose, i cui costi sarebbero direttamente a carico dei contribuenti. Inoltre, le nuove unit\u00e0 incaricate di gestire il finanziamento dei costi sanitari delle persone escluse dall\u2019assicurazione malattie dovrebbero essere retribuite. Secondo il Consiglio federale, un\u2019esclusione dei richiedenti l\u2019asilo dall\u2019assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie sarebbe troppo onerosa sul piano giuridico, amministrativo e finanziario e graverebbe sulla popolazione svizzera in misura superiore al sistema attuale.
In virt\u00f9 degli articoli 80 capoverso 1 e 82a capoversi 2 e 3 della legge sull\u2019asilo (LAsi; RS 142.31), Confederazione e Cantoni possono limitare la scelta dell\u2019assicuratore, prescrivere una particolare forma assicurativa e limitare la scelta dei fornitori di prestazioni per i richiedenti. Questi mezzi permettono loro di gestire in maniera appropriata l\u2019accesso dei richiedenti l\u2019asilo al sistema sanitario e impiegare in maniera economica il denaro pubblico grazie ai premi vantaggiosi delle particolari forme assicurative. Infine, il fatto di intrattenere relazioni d\u2019affari soltanto con uno o singoli assicuratori permette di ridurre in maniera significativa l\u2019onere amministrativo di Confederazione e Cantoni per l\u2019assistenza sanitaria dei richiedenti l\u2019asilo.