Ora che alcuni Cantoni devono far fronte a un sovraffollamento carcerario o in alcuni penitenziari vi sono condizioni di detenzioni intollerabili, il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle domande seguenti:
Secondo la pubblicazione dell\u2019Ufficio federale di statistica (UST) del 2020, il 49,9\u00a0per cento degli adulti svizzeri ha commesso un crimine o un reato comportante una nuova condanna nei tre anni successivi alla loro liberazione dall\u2019esecuzione della pena.
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Nei Paesi scandinavi il tasso di recidiva \u00e8 inferiore al 25\u00a0per cento. Questo dato deve essere analizzato nel contesto delle forme di detenzione alternative. I penitenziari scandinavi hanno l\u2019obiettivo prioritario di favorire il reinserimento sociale dei detenuti permettendo loro di lavorare, formarsi, studiare o svolgere attivit\u00e0 o compiti della vita quotidiana.
In via introduttiva, occorre precisare che la recidiva non \u00e8 necessariamente correlata con il fenomeno del sovraffollamento carcerario. Infatti, soltanto una minoranza di persone \u00e8 condannata a una pena privativa della libert\u00e0 senza la condizionale o con la condizionale parziale (cfr. < https://www.bfs.admin.ch > Trovare statistiche > Criminalit\u00e0 e diritto penale > Giustizia penale > Sanzioni d\u2019adulti > Adulti: condanne e persone condannate per un delitto o un crimine secondo il tipo e la durata della pena principale, Svizzera e Cantoni [dal 2018]). Inoltre, secondo le cifre di maggio 2024 del monitoraggio del sistema penitenziario del Centro svizzero di competenze in materia d\u2019esecuzione di sanzioni penali (<https://www.skjv.ch > I nostri servizi > Monitoraggio del sistema penitenziario), i penitenziari occupati in misura superiore al 100 per cento erano principalmente istituti destinati alla carcerazione preventiva (ossia per persone non ancora condannate e che potrebbero essere eventualmente considerate recidive). Infine, nel confronto dei tassi di recidiva di due Paesi vi possono essere distorsioni che dipendono dal tipo di recidiva, dal periodo di osservazione, dai reati puniti e da altri fattori.
1. Dal 2018 tutti i Cantoni germanofoni hanno introdotto un\u2019esecuzione delle sanzioni orientata ai rischi (Risikoorientierter Sanktionenvollzug [ROS]), che mira anche a ridurre le recidive. I Cantoni latini hanno elaborato un progetto simile, il Processo latino d\u2019esecuzione delle sanzioni orientata al rischio e alle risorse (PLESORR), che sar\u00e0 attuato nel 2025.
2. Buone condizioni detentive, in particolare i servizi di contatto e le risorse messi a disposizione dei detenuti, contribuiscono effettivamente a prevenire il rischio di recidiva. Appare quindi importante preparare e accompagnare i condannati al loro ritorno nella societ\u00e0. Per quanto riguarda forme alternative d\u2019esecuzione, occorre rammentare che sottostanno a svariate condizioni, in particolare l\u2019assenza di rischio di recidiva (cfr art. 77b cpv. 1 lett. a, 79a cpv. 1, 79b cpv. 2 lett. a del Codice penale [RS 311.0]).
3. Nel quadro dell\u2019attuazione del postulato 16.3632 \u00abValutazione della sorveglianza elettronica\u00bb della Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati, l\u2019Ufficio federale di giustizia sta esaminando, in collaborazione con i concordati e i Cantoni, la prassi delle autorit\u00e0 cantonali in questo ambito.