La 79\u00aa assemblea generale dell\u2019ONU si terr\u00e0 a New York a fine settembre. In questa occasione, gli Stati membri dell\u2019ONU saranno chiamati a esprimere il loro voto sui termini di riferimento per una Convenzione quadro dell\u2019ONU sulla cooperazione fiscale internazionale, i cui principali promotori negli ultimi due anni sono stati i Paesi in via di sviluppo Tale Convenzione mira a istituire su scala globale regole internazionali pi\u00f9 eque in materia di imposizione delle multinazionali, patrimoni transfrontalieri o fiscalit\u00e0 ambientale. Quest\u2019obiettivo \u00e8 stato perseguito anche da un processo di riforma dell\u2019OCSE durato complessivamente dieci anni, il quale per\u00f2 non \u00e8 riuscito a raggiungere i risultati amb\u00ecti.
A questo proposito desidero sapere:
- Come si esprimer\u00e0 la Svizzera in occasione dell\u2019Assemblea generale dell\u2019ONU a settembre?
- Il Consiglio federale come giustifica questo voto?
- In linea pi\u00f9 generale, quale strategia intende perseguire il Consiglio federale per far s\u00ec che venga istituito un sistema fiscale globale efficace pi\u00f9 giusto ed equo in grado di permettere ai Paesi in via di sviluppo di conservare il proprio substrato fiscale e accrescere cos\u00ec la capacit\u00e0 di finanziare il loro sviluppo?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il contenuto dei termini di riferimento \u00e8 noto dal 16 agosto 2024. Per contro, non \u00e8 ancora noto in quale contesto i termini di riferimento saranno sottoposti all\u2019Assemblea generale (per conoscenza, per approvazione, nel quadro di un mandato per un nuovo gruppo di lavoro ecc.). Il comportamento di voto della Svizzera potr\u00e0 essere definito solo quando la richiesta concreta sar\u00e0 disponibile. Le linee guida perseguite consistono nella prevenzione di doppioni in materia sia di regolamentazione che di risorse nonch\u00e9 nell\u2019individuazione di soluzioni consensuali nel rispetto della sovranit\u00e0 degli Stati (cfr. anche i pareri sull\u2019Ip. Molina 23.3315 \u00abVerso una convenzione fiscale dell\u2019ONU. In che modo la Svizzera, in qualit\u00e0 di importante Stato membro dell\u2019ONU e Stato di sede di gruppi multinazionali, sosterr\u00e0 questi sforzi?\u00bb e sull\u2019Ip Molina 24.3166 \u00abConvenzione fiscale dell\u2019ONU. In che modo la Svizzera si adopera per l\u2019equit\u00e0 fiscale globale?\u00bb). La Svizzera si metter\u00e0 d\u2019accordo con gli Stati che condividono il medesimo punto di vista.
Il Consiglio federale consulter\u00e0 le commissioni parlamentari riguardo a un\u2019eventuale votazione nell\u2019Assemblea generale dell\u2019ONU verosimilmente a fine 2024 e all\u2019impiego di un comitato per gli ulteriori negoziati su una convenzione quadro dell\u2019ONU sulla cooperazione fiscale. Prime discussioni in merito al parere del Consiglio federale hanno gi\u00e0 avuto luogo nel quadro dei menzionati interventi parlamentari e della consultazione della CPE-N il 27 agosto 2024 in vista della 79a sessione dell\u2019Assemblea generale dell\u2019ONU.
Il nostro Paese fa parte dei principali Stati donatori di lunga data per quanto riguarda lo sviluppo delle capacit\u00e0 e la collaborazione tecnica in ambito fiscale. La Svizzera sostiene i Paesi in sviluppo nell\u2019elaborazione di norme fiscali internazionali soprattutto fornendo loro aiuto nell\u2019acquisizione delle conoscenze specialistiche necessarie e nell\u2019istituzione di organizzazioni volte a coordinare la cooperazione internazionale in questo ambito. Oltre alla Banca mondiale e al Fondo monetario internazionale (FMI), rivestono un ruolo centrale in tale contesto soprattutto le organizzazioni partner operanti a livello regionale, come l\u2019Inter-American Center of Tax Administrations per i Paesi dell\u2019America del Sud e dell\u2019America centrale nonch\u00e9 l\u2019African Tax Administration Forum per i Paesi africani, dal momento che spesso difendono gli interessi dei loro Paesi membri nei forum internazionali. La Svizzera sostiene inoltre direttamente anche progetti di Paesi selezionati intesi a rafforzare le loro amministrazioni fiscali. In questo modo aiuta i Paesi a trovare soluzioni a questioni spesso complesse concernenti le regole fiscali internazionali. Questi progetti vengono svolti bilateralmente o in collaborazione con partner di comprovata esperienza, in particolare la Banca mondiale e il FMI. Va inoltre rilevato che la Svizzera sostiene l\u2019OCSE nello sviluppo e nell\u2019ampliamento di competenze nei Paesi in sviluppo specificamente per le questioni fiscali internazionali.