Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di prendere tutte le misure possibili per fare in modo che i suoi aiuti finanziari per la ricostruzione dell\u2019Ucraina siano erogati soprattutto sotto forma di prestiti e non di donazioni. Inoltre, il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adottare tutte le misure necessarie per garantire che i fornitori svizzeri di materiali e attrezzature, nonch\u00e9 le aziende svizzere in generale, siano privilegiati quando le autorit\u00e0 ucraine o i servizi pubblici subordinati ordinano attrezzature tecnologiche, materiali e macchinari vari o commissionano lavori edili, servizi informatici, ecc. per la ricostruzione del Paese.
Quando i media citano il volume degli aiuti finanziari promessi all\u2019Ucraina dagli Stati Uniti o dall\u2019Unione Europea, spesso dimenticano di menzionare il meccanismo che sta alla base, \u00a0ossia quello del prestito. Lo strumento finanziario dell\u2019Unione Europea \u00e8 la Banca europea per gli investimenti. L\u2019UE talvolta assegna risorse finanziarie ai suoi Stati membri per consentire loro di acquistare nuovi beni e attrezzature in sostituzione di quelli pi\u00f9 vecchi, ceduti all\u2019Ucraina. Anche gli USA attingono a un ampio ventaglio di sovvenzioni e fondi (\u00abgrants and funds\u00bb) per sostenere la ricostruzione in Ucraina. A lungo termine sia gli USA che l\u2019UE perseguono ovviamente l\u2019obiettivo comune di servire i loro interessi promuovendo s\u00ec lo sviluppo in Ucraina, ma sotto la loro influenza. L\u2019obiettivo della presente mozione \u00e8 garantire che la generosit\u00e0 svizzera non sia priva di aspetti logici e pragmatici quali il sostegno alla nostra economia e la creazione di un mercato aperto che offra nuove opportunit\u00e0 alle nostre aziende.
La ricostruzione dell\u2019Ucraina \u00e8 un compito enorme a cui anche la Svizzera vuole partecipare. Il 10 aprile 2024 il Consiglio federale ha pertanto stanziato 5 miliardi di franchi per contribuire al sostegno e alla ricostruzione del Paese nei prossimi 12 anni, assumendosi cos\u00ec un impegno a lungo termine. In una prima fase l\u2019Esecutivo intende mettere a disposizione dell\u2019Ucraina 1,5 miliardi di franchi, attingendoli ai fondi della Strategia di cooperazione internazionale per gli anni 2025\u20132028.
L\u2019aggressione militare russa sta causando ingenti costi, unitamente a un crollo delle attivit\u00e0 economiche, il che comporta un massiccio indebitamento dello Stato ucraino. \u00c8 una situazione insostenibile che render\u00e0 necessaria una ristrutturazione del debito. Al momento si tratta quindi di sostenere il Paese con contributi a fondo perso.
Il Consiglio federale condivide tuttavia l\u2019opinione dell\u2019autore della mozione secondo cui i prestiti dovrebbero avere la priorit\u00e0 non appena possibile sotto il profilo economico. Per questo motivo la Svizzera sta gi\u00e0 collaborando con alcune istituzioni finanziarie internazionali, come il Gruppo della Banca mondiale e la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo, per adeguare i loro prestiti al contesto ucraino. Anche la societ\u00e0 finanziaria di sviluppo della Confederazione SIFEM ha investito in un fondo di capitale di rischio per l\u2019Ucraina. Non appena la situazione economica e di sicurezza in Ucraina lo permetteranno, gli strumenti di finanziamento rimborsabili (prestiti e investimenti) svolgeranno un ruolo prioritario nel contesto della ricostruzione.
Come chiesto dalla mozione, il Consiglio federale sta gi\u00e0 prevedendo di coinvolgere il settore privato svizzero: lo scorso 26 giugno 2024 ha infatti deciso che degli 1,5 miliardi di franchi di cui sopra, 500 milioni dovranno essere investiti in collaborazione con il settore privato. Certi progetti di cooperazione con aziende svizzere richiedono una nuova base giuridica. Questa base sar\u00e0 presumibilmente sviluppata nei prossimi mesi. Le aziende svizzere possono dare un importante contributo al processo di ricostruzione in Ucraina non soltanto con prodotti innovativi e di alta qualit\u00e0, ma anche mettendo a disposizione le loro competenze e il loro know-how.