Per proteggere la popolazione, il Consiglio federale \u00e8 incaricato di limitare sistematicamente, fino all\u2019esecuzione della pena e all\u2019espulsione, la libert\u00e0 di movimento delle persone in procedura d\u2019asilo, dei richiedenti l\u2019asilo respinti e dei migranti senza titolo di soggiorno non appena nei loro confronti \u00e8 avviato un procedimento penale per un crimine o un delitto secondo il Codice penale o la legge sugli stupefacenti, vietando loro di lasciare determinate aree e collocandoli in centri speciali oppure sorvegliandoli costantemente con mezzi adeguati.
Qualora le basi legali esistenti non fossero sufficienti, il Consiglio federale sottopone all\u2019Assemblea federale un pertinente disegno di atto normativo.
","ReasonText":"Violenze, rapine e omicidio sono ormai all\u2019ordine del giorno anche in Svizzera. Secondo la statistica criminale 2023, il 56\u00a0per cento degli autori sono stranieri, e circa la met\u00e0 di essi (44\u00a0%) sono persone del settore dell\u2019asilo o \u00abaltri stranieri\u00bb. Tra gli \u00abaltri stranieri\u00bb rientrano i richiedenti l\u2019asilo respinti, gli immigrati illegali e i turisti del crimine. I richiedenti l\u2019asilo commettono quindi reati in misura di gran lunga superiore rispetto alla popolazione svizzera.
Si abusa del diritto in materia d\u2019asilo. Soltanto il 25\u00a0per cento dei richiedenti l\u2019asilo sono rifugiati. Una maggioranza non cerca protezione dalla persecuzione, bens\u00ec abusa del sistema d\u2019asilo.
Occorrono pertanto misure incisive per proteggere la popolazione locale, inclusa quella residente straniera e i veri rifugiati, cui \u00e8 concesso l\u2019asilo. Il loro interesse deve prevalere sugli interessi privati dei criminali, che non rispettano le leggi del Paese d\u2019accoglienza.
Nella risposta alle interpellanze 24.3293 e 24.3238 il Consiglio federale ha spiegato che i richiedenti l\u2019asilo che compromettono considerevolmente la sicurezza e l\u2019ordine pubblici o che con il loro comportamento disturbano considerevolmente l\u2019esercizio e la sicurezza dei centri della Confederazione possono essere collocati in centri speciali. Nel contempo l\u2019autorit\u00e0 competente pu\u00f2 imporre agli interessati di non abbandonare o di non accedere a un dato territorio (art.\u00a024a LAsi; art.\u00a074 cpv.\u00a01bis LStrI).
Pertanto, la limitazione della libert\u00e0 di movimento tramite il collocamento in un centro speciale d\u2019asilo non \u00e8 soltanto proporzionata, ma anche necessaria per garantire la sicurezza della popolazione.
Una restrizione della libert\u00e0 di movimento garantita dall\u2019articolo 10 capoverso 2 della Costituzione federale (Cost.; RS 101) deve essere giustificata da un interesse pubblico (art. 36 cpv. 2 e 3 Cost.).
Il mantenimento della sicurezza e dell\u2019ordine pubblici nonch\u00e9 il perseguimento penale e l\u2019esecuzione delle pene competono ai Cantoni. Se \u00e8 pendente un procedimento penale, \u00e8 possibile ricorrere agli strumenti previsti dalla procedura penale, in particolare la carcerazione preventiva per rischio di recidiva (art. 221 cpv. 1 lett. c del Codice di procedura penale, CPP; RS 312.0). Anche le misure coercitive di diritto degli stranieri rientrano nella competenza dei Cantoni. Servono anzitutto a limitare la libert\u00e0 di movimento fino alla carcerazione amministrativa al fine di favorire l\u2019esecuzione dell\u2019allontanamento. Solo in secondo luogo contribuiscono a garantire la sicurezza della popolazione o a prevenire la violenza e la criminalit\u00e0 (cfr. p. es. gli art. 75 cpv. 1 lett. g e h e 76 cpv. 1 lett. b n. 1 della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione, LStrI; RS 142.20). Non si sostituiscono all\u2019operato delle autorit\u00e0 cantonali di perseguimento penale.
Le persone in situazione irregolare devono lasciare la Svizzera. A tale scopo, pu\u00f2 essere imposto loro un obbligo di non abbandonare o di non accedere a un dato territorio, in particolare per lottare contro il traffico illegale di stupefacenti (art. 74 cpv. 1 lett. a LStrI). Chi non rispetta tale provvedimento pu\u00f2 essere posto in carcerazione amministrativa per sei mesi al massimo fino alla decisione sul diritto di soggiorno (art. 75 cpv. 1 lett. b LStrI).
Il Consiglio federale attua una politica rigorosa in materia di ritorno nei confronti degli stranieri autori di reati e di qualsiasi altra persona oggetto di una decisione di allontanamento. La Segreteria di Stato della migrazione (SEM) ha inoltre avviato tavole rotonde con tutte le autorit\u00e0 coinvolte per intensificare la cooperazione e migliorare l\u2019esecuzione delle misure coercitive secondo la LStrI.
I centri speciali per i richiedenti l\u2019asilo recalcitranti (art. 24a della legge sull\u2019asilo, LAsi; RS 142.31), in cui \u00e8 automaticamente previsto l\u2019obbligo di non abbandonare o di non accedere a un dato territorio (art. 74 cpv. 1bis LStrI), possono essere approntati sia dalla Confederazione che dai Cantoni. Il Consiglio federale rileva tuttavia che questi centri, che non sono chiusi, perseguono soltanto uno scopo sussidiario all\u2019azione delle autorit\u00e0 cantonali di perseguimento penale o di esecuzione delle pene. Mirano a migliorare la sicurezza nei centri federali d\u2019asilo (CFA) e a garantire, come ultima ratio, l\u2019esecuzione di misure disciplinari temporanee nei confronti dei richiedenti che, con un comportamento scorretto, perturbano l\u2019esercizio di un CFA o minacciano la sicurezza e l\u2019ordine pubblici nelle sue immediate vicinanze (cfr. art. 25a AP-LAsi, messaggio del Consiglio federale del 24 aprile 2024 concernente la sicurezza e l\u2019esercizio nei centri della Confederazione, FF 2024 1107).