{"d":{"__metadata":{"id":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20243830,Language='FR')","uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20243830,Language='FR')","type":"itsystems.Pd.DataServices.DataModel.Business"},"BusinessResponsibilities":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20243830,Language='FR')/BusinessResponsibilities"}},"RelatedBusinesses":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20243830,Language='FR')/RelatedBusinesses"}},"BusinessRoles":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20243830,Language='FR')/BusinessRoles"}},"Publications":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20243830,Language='FR')/Publications"}},"LegislativePeriods":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20243830,Language='FR')/LegislativePeriods"}},"Sessions":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20243830,Language='FR')/Sessions"}},"Preconsultations":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20243830,Language='FR')/Preconsultations"}},"Bills":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20243830,Language='FR')/Bills"}},"Councils":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20243830,Language='FR')/Councils"}},"BusinessTypes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20243830,Language='FR')/BusinessTypes"}},"Votes":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20243830,Language='FR')/Votes"}},"SubjectsBusiness":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20243830,Language='FR')/SubjectsBusiness"}},"BusinessStates":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20243830,Language='FR')/BusinessStates"}},"Council":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20243830,Language='FR')/Council"}},"Transcripts":{"__deferred":{"uri":"https://ws.parlament.ch/OData.svc/Business(ID=20243830,Language='FR')/Transcripts"}},"ID":20243830,"Language":"FR","BusinessShortNumber":"24.3830","BusinessType":8,"BusinessTypeName":"Interpellation","BusinessTypeAbbreviation":"Ip.","Title":"Trop de contr\u00f4les dans l'agriculture. Mise en oeuvre des mesures f\u00e9d\u00e9rales pour limiter le nombre de contr\u00f4les","Description":null,"InitialSituation":null,"Proceedings":null,"DraftText":null,"SubmittedText":"<p>La l\u00e9gislation f\u00e9d\u00e9rale, en particulier l'OPD, exige diff\u00e9rents contr\u00f4les des exploitations agricoles percevant des paiements directs.</p><p>&nbsp;</p><p>Afin de coordonner tous ces contr\u00f4les, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a arr\u00eat\u00e9, en 2018, l'ordonnance sur la coordination des contr\u00f4les dans les exploitations agricoles (OCCEA). Or, il semble que celle-ci n'ait, pour ainsi dire, pas d'effet. Les exploitations agricoles subissent encore et toujours de trop nombreux contr\u00f4les chaque ann\u00e9e. Bien souvent, certains points sont contr\u00f4l\u00e9s plusieurs fois alors que d'autres font l'objet de contr\u00f4les s\u00e9par\u00e9s plut\u00f4t que d'\u00eatre examin\u00e9s lors d'un seul contr\u00f4le. Cette situation a d\u00e9j\u00e0 amen\u00e9 de nombreux parlementaires \u00e0 demander la diminution de contr\u00f4les par le d\u00e9p\u00f4t d'interventions parlementaires.</p><p>&nbsp;</p><p>Le message explicatif de l'OCCEA indique que s'agissant des contr\u00f4les \"en fonction des risques\", les cantons sont tenus d'exploiter au moins 5 % des exploitations \u00e0 l'ann\u00e9e.&nbsp;</p><p>&nbsp;</p><p>Partant, je pose les questions suivantes au Conseil f\u00e9d\u00e9ral :</p><p>&nbsp;</p><ol><li>Le taux de contr\u00f4le de 5 % mentionn\u00e9 dans le rapport explicatif de l'OCCEA est-il toujours d'actualit\u00e9 ? Si non quel est le taux applicable?</li><li>Ce taux de 5 % s'applique-t-il aux contr\u00f4les mentionn\u00e9es \u00e0 l'art. 4 al. 1 let. b <strong>et </strong>c <strong>et </strong>d OCCEA? Si non \u00e0 quels contr\u00f4les s'appliquent-ils?</li><li>Comment le Conseil f\u00e9d\u00e9ral/l'OFAG contr\u00f4le-t-il le fait que les cantons respectent ce taux de 5 %, respectivement qu'il ne le d\u00e9passe pas de fa\u00e7on exag\u00e9r\u00e9e ?&nbsp;</li><li>Si un canton fixe dans sa l\u00e9gislation un taux de contr\u00f4le <u>maximal</u> plus \u00e9lev\u00e9 que 5% (par exemple 7%) pour les contr\u00f4les au ses de l'art. 4 al. 1 let. b <strong>et </strong>c <strong>et </strong>d OCCEA, est-ce qu'il respecte la l\u00e9gislation f\u00e9d\u00e9rale?</li><li>Lorsqu'une entreprise agricole s'inscrit \u00e0 un nouveau programme de paiements directs, comme c'est le cas presque chaque ann\u00e9e, est-ce que cela est consid\u00e9r\u00e9 syst\u00e9matiquement comme un \"changement important d'exploitation\", ce qui n\u00e9cessite un contr\u00f4le au sens de l'art. 4 al. 1 let. c OCCEA ? Ou est-ce que cela peut faire l'objet du contr\u00f4le lors du contr\u00f4le de base ?</li><li>Lorsqu'il y a une reprise d'exploitation, un contr\u00f4le de base suffit-il ou faut-il encore faire plusieurs contr\u00f4les \"en fonction des risques\" selon l'art. 4 OCCEA ?</li><li>Un contr\u00f4le au sens de l'art. 9<i>a</i> OCCEA peut-il \u00eatre effectu\u00e9 lors d'un contr\u00f4le de base et si non, pourquoi cela n'est-il pas possible ?</li></ol>","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"<p>En 2020 d\u00e9j\u00e0, l\u2019ensemble des contr\u00f4les exerc\u00e9s par l\u2019\u00c9tat sur l\u2019agriculture a \u00e9t\u00e9 r\u00e9form\u00e9 en vue d\u2019all\u00e9ger le fardeau qu\u2019il constituait pour les exploitations. L\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019agriculture avait alors mis sur pied, avec les cantons, les services comp\u00e9tents et l\u2019Union suisse des paysans, le syst\u00e8me actuel de contr\u00f4le des paiements directs en fonction du risque. Ce syst\u00e8me est applicable depuis l\u2019entr\u00e9e en vigueur, en 2020, de l\u2019ordonnance sur la coordination des contr\u00f4les dans les exploitations agricoles (OCCEA&nbsp;; RS 910.15). Le principal changement qu\u2019il apportait consistait \u00e0 prolonger l\u2019intervalle entre ces inspections en le faisant passer de quatre \u00e0 huit ans, pour les prestations \u00e9cologiques requises comme pour les autres paiements directs. En contrepartie, le syst\u00e8me a introduit des prescriptions sp\u00e9cifiques sur de nouveaux contr\u00f4les effectu\u00e9s en fonction du risque et suivant certains crit\u00e8res. S\u2019agissant des contr\u00f4les en g\u00e9n\u00e9ral, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral renvoie le lecteur \u00e0 la r\u00e9ponse qu\u2019il a donn\u00e9e \u00e0 la motion 24.3020 Page \u00ab&nbsp;Stop aux contr\u00f4les et \u00e0 l\u2019administration qui \u00e9touffent le paysan&nbsp;\u00bb.</p><ol style=\"list-style-type:decimal;\"><li>Oui, les cantons doivent contr\u00f4ler annuellement au moins 5&nbsp;% des exploitations en se basant sur le risque (art. 5, al. 3, OCCEA).</li><li>Au moins 5&nbsp;% des exploitations doivent subir un contr\u00f4le suivant les crit\u00e8res \u00e9num\u00e9r\u00e9s \u00e0 l\u2019art. 4, al. 1, let. b et d, OCCEA (art. 5, al. 3, OCCEA).</li><li>Dans haute surveillance qu\u2019il exerce sur l\u2019application de la l\u00e9gislation par les cantons, l\u2019OFAG s\u2019assure que ceux-ci contr\u00f4lent le nombre minimal d\u2019exploitations fix\u00e9 \u00e0 l\u2019art. 5, al. 3, OCCEA.</li><li>Oui, la part de 5&nbsp;% est une proportion minimale que les cantons peuvent d\u00e9passer. Toutefois, aucun canton n\u2019a fix\u00e9 de proportion sup\u00e9rieure dans sa l\u00e9gislation.</li><li>Une nouvelle inscription \u00e0 un type de paiements directs d\u00e9clenche un contr\u00f4le en fonction du risque (art. 5, al. 4, OCCEA), mais celui-ci peut \u00eatre combin\u00e9 \u00e0 un contr\u00f4le de base. Par contre, l\u2019inscription de nouvelles cultures \u00e0 un type de paiements directs d\u00e9j\u00e0 accord\u00e9 ne donne lieu \u00e0 aucun contr\u00f4le&nbsp;; c\u2019est le cas, par exemple, dans les contributions au syst\u00e8me de production, de la contribution pour le non-recours aux herbicides dans les cultures sur terres ouvertes ou dans les cultures sp\u00e9ciales.</li><li>L\u2019arriv\u00e9e d\u2019une nouvelle personne \u00e0 la t\u00eate de l\u2019exploitation est consid\u00e9r\u00e9e comme un changement important. N\u00e9anmoins, la Conf\u00e9d\u00e9ration n\u2019oblige pas les cantons \u00e0 effectuer un contr\u00f4le. Ceux-ci d\u00e9cident eux-m\u00eames s\u2019il y a lieu d\u2019en faire un et, si oui, un seul contr\u00f4le suffit.</li><li>Oui, le contr\u00f4le vis\u00e9 \u00e0 l\u2019art. 9<i>a</i> OCCEA peut avoir lieu lors d\u2019un contr\u00f4le de base.</li></ol>","FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1731456000000)\/","SubmittedBy":"Kolly Nicolas","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquid\u00e9","BusinessStatusDate":"\/Date(1734695875000)\/","ResponsibleDepartment":8,"ResponsibleDepartmentName":"D\u00e9partement de l'\u00e9conomie, de la formation et de la recherche","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DEFR","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"4|55","Category":null,"Modified":"\/Date(1763094367027)\/","SubmissionDate":"\/Date(1725840000000)\/","SubmissionCouncil":1,"SubmissionCouncilName":"Conseil national","SubmissionCouncilAbbreviation":"CN","SubmissionSession":5205,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":1,"FirstCouncil1Name":"Conseil national","FirstCouncil1Abbreviation":"CN","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Politique d'Etat|Agriculture"}}