I muri a secco, i cippi e i corridoi boschivi di confine non sono quasi pi\u00f9 soggetti a manutenzione. Se non si interviene rapidamente, questo ricco patrimonio storico e culturale \u00e8 destinato a scomparire.
Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
La Svizzera ha quasi 1935\u00a0km di confine con cinque Paesi e 7132\u00a0segni di demarcazione. I confini attraversano una vasta tipologia di terreni, tra cui le Alpi, i laghi, l\u2019altopiano e il paesaggio del Giura.
Il confine \u00e8 segnato da cippi, alcuni dei quali risalgono al Cinquecento, mentre nella regione del Giura \u00e8 delimitato da muri a secco che si estendono per diverse centinaia di chilometri attraverso i paesaggi giurassiani e richiedono una manutenzione regolare e cure particolari per restare in buono stato.
Inoltre, i corridoi boschivi di confine non vengono pi\u00f9 sottoposti a manutenzione da anni, quindi il bosco avanza e gli alberi crescono sui muri di confine.
La mancanza di manutenzione d\u00e0 del nostro Paese un\u2019immagine di trascuratezza, senza contare che assistiamo al degrado di una parte del nostro patrimonio storico e turistico.
In passato erano le guardie di confine a occuparsi, per lo pi\u00f9 nel loro tempo libero, della manutenzione dei muri a secco, della boscaglia e degli arbusti che crescevano sulle linee di confine. Tenuto conto della riduzione del personale e dei numerosi e importanti compiti assegnati agli agenti dell\u2019UDSC come la sicurezza pubblica, la lotta alla criminalit\u00e0 transfrontaliera, al traffico di stupefacenti e alla tratta di esseri umani, questo compito non pu\u00f2 pi\u00f9 essere svolto da loro e non deve chiaramente pi\u00f9 incombere a loro.
Pertanto, ai fini della salvaguardia di questo patrimonio occorre trovare soluzioni per garantire la manutenzione dei confini, ad esempio ricorrendo all\u2019aiuto dell\u2019esercito, ad aziende private, al lavoro di reinserimento sociale delle persone disoccupate o di integrazione dei richiedenti l\u2019asilo.
Secondo la legge sulla geoinformazione (RS 510.62), la Confederazione \u00e8 responsabile della misurazione nazionale, compresi la demarcazione e la misurazione dei confini nazionali.
1. L\u2019articolo 13 capoverso 1 dell\u2019ordinanza sulla misurazione nazionale (OMN; RS 510.626) stabilisce che l\u2019Ufficio federale di topografia Swisstopo \u00e8 il servizio specializzato della Confederazione competente per la determinazione, la demarcazione e la misurazione del confine nazionale. A tale scopo sono state istituite commissioni per il confine con i Paesi limitrofi, ad eccezione della Germania, con la quale \u00e8 in corso di elaborazione un nuovo trattato internazionale che prevede l\u2019istituzione di una tale commissione. I costi per la manutenzione del confine nazionale sono a carico della Confederazione (art. 19 OMN) e le relative spese sono comprese nel preventivo di Swisstopo.
2. In questo contesto, i cippi e i corridoi boschivi di confine, la cui conservazione fa parte della manutenzione del confine nazionale, vanno tuttavia distinti dai muri a secco che invece ne sono esclusi.
- La manutenzione dei cippi (demarcazione) viene svolta dai delegati all\u2019apposizione dei termini dei due Stati interessati, in base a un accordo di diritto pubblico relativo all\u2019apposizione e alla manutenzione dei termini del confine. Per la Svizzera si tratta di un collaboratore o di una collaboratrice di Swisstopo.
- Questo accordo di diritto pubblico regolamenta anche la potatura degli alberi e la manutenzione del confine. Quanto al confine franco-svizzero (Accordo del 10 marzo 1965 tra il Consiglio federale svizzero e il Governo della Repubblica Francese concernente l\u2019apposizione e la manutenzione dei termini del confine; RS 0.132.349.41), nel 2016 si \u00e8 deciso, su richiesta della Francia, che la sua manutenzione sarebbe stata adeguata alle esigenze attuali, rinunciando, a seconda dei casi, a mantenere liberi i corridoi boschivi di confine, al fine di ridurre i costi.
- I muri a secco situati sul o in prossimit\u00e0 del confine sono considerati delimitazioni naturali o geografiche, allo stesso modo dei corsi d\u2019acqua, dei sentieri o delle linee spartiacque. La Confederazione non \u00e8 direttamente responsabile della loro manutenzione.
3. Come elementi paesaggistici, questi muri possono avere tuttavia un valore patrimoniale particolare. In questo caso, spetta ai Cantoni proteggerli, sottoporli a manutenzione e conservarli, ai sensi dell\u2019articolo 78 capoverso 1 della Costituzione federale (RS 101). Occorre ricordare che la Confederazione pu\u00f2, tramite l\u2019Ufficio federale della cultura, sostenere i Cantoni in via sussidiaria mettendo a loro disposizione conoscenze specialistiche e concedendo loro aiuti finanziari per adottare misure specifiche di conservazione e restauro di elementi del patrimonio identificati come beni di importanza nazionale.
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