In Svizzera, il numero di lupi raddoppia ogni due anni. I dati di KORA relativi al numero di branchi mostrano un\u2019evoluzione analoga. Tra il 2022 e il 2024 \u00e8 stato possibile stabilizzare, in un certo senso, il numero di animali da reddito predati soltanto facendo ricorso a tre crediti supplementari pari a 4 milioni di franchi l\u2019anno per misure d\u2019urgenza e immediate nel quadro della protezione delle greggi. Nonostante questi ingenti contributi, non \u00e8 stato finora possibile ridurre in misura sostanziale il numero di predazioni e attestarsi su un livello inferiore a quello del 2020. Le misure di protezione delle greggi si rivelano sempre pi\u00f9 spesso insufficienti, ma si \u00e8 ormai esaurito anche il relativo margine di potenziamento. Pertanto occorre imperativamente una regolazione preventiva, nel senso di una limitazione delle popolazioni di lupi. Nonostante la prima regolazione proattiva dello scorso inverno, l\u2019elevato tasso di riproduzione dei 30 branchi attuali determina il costante aumento di tali popolazioni.
1) e 3) Il 16 dicembre 2022 il Parlamento ha adottato le modifiche della legge sulla caccia (LCP; RS 922.0), introducendo, tra le altre cose, la regolazione proattiva dei branchi di lupi. Non \u00e8 stato lanciato alcun referendum contro questa revisione di legge. Per consentire ai Cantoni di agire rapidamente, il Consiglio federale ha posto in vigore le disposizioni esecutive a tempo determinato gi\u00e0 a partire dal 1\u00b0 dicembre 2023 (Branchi di lupi: il Consiglio federale mette in vigore la regolazione preventiva). La modifica a tempo indeterminato dell\u2019ordinanza sulla caccia (OCP; RS 922.01) \u00e8 stata posta in consultazione fino al 5 luglio 2024. Il Consiglio federale prevede di metterla in vigore il 1\u00b0 febbraio 2025. Probabilmente saranno necessari diversi periodi di regolazione proattiva per potersi esprimere con certezza sull\u2019impatto delle nuove basi giuridiche.
2 e 4) Facendo parte della cultura agricola svizzera da secoli, l\u2019economia alpestre rappresenta una questione importante per il Consiglio federale, che, con i contributi d\u2019estivazione, il sostegno alla protezione delle greggi e la regolazione degli effettivi di lupi, contribuisce alla conservazione dell\u2019estivazione. Al tempo stesso, il lupo \u00e8 una specie protetta, motivo per cui il Consiglio federale ha fissato una popolazione minima di 12 branchi per garantirne la conservazione. Non \u00e8 prevista una popolazione massima. Nell\u2019economia alpestre la protezione delle greggi svolge un ruolo fondamentale: infatti, se protetti, gli animali da reddito sono oggetto di un numero nettamente inferiore di predazioni. Laddove possibile, una protezione effettiva delle greggi favorisce la coesistenza tra lupi e allevamenti di animali da reddito. Le basi giuridiche di cui sopra (v. risposta alle domande 1 e 3) creeranno i presupposti per la convivenza tra persone, animali da reddito e lupi.
5) Gli ulteriori mezzi finanziari stanziati dal Parlamento negli ultimi anni per misure urgenti di protezione delle greggi hanno sostenuto lo sviluppo di superfici di pascolo protette. A seconda delle decisioni del Parlamento in materia di preventivo, diverse misure (materiale di recinzione, cani da protezione delle greggi e misure d\u2019emergenza) continueranno a ricevere il sostegno della Confederazione e dei Cantoni. Inoltre, a partire dal 2024 sono stati stanziati circa 4 milioni di franchi dal preventivo per l\u2019agricoltura per indennizzare le aziende d\u2019estivazione con un contributo forfettario per carico normale finalizzato a coprire i costi del personale coinvolto nell\u2019attuazione delle misure di protezione delle greggi.