Numerose organizzazioni non governative svizzere (ONG CH) sono attive sul piano internazionale e invitano regolarmente in Svizzera rappresentanti e membri delle loro organizzazioni partner provenienti da Paesi per cui la Svizzera esige un visto. Secondo l\u2019esperienza di molte ONG CH, le domande di visto di persone senza legami famigliari, spesso giovani, sono sovente respinte, in genere facendo valere che non vi sono garanzie di un ritorno in patria.
Anche il Consiglio federale ritiene che negare un visto unicamente perch\u00e9 mancano sufficienti legami famigliari e pertanto l\u2019ufficio competente non ritiene garantito un ritorno in patria rappresenti una decisione discriminatoria e secondo l\u2019articolo 9 della Costituzione federale inammissibile e arbitraria?
","ReasonText":"Numerose ONG CH collaborano spesso per anni, sovente anche con finanziamenti pubblici, con ONG internazionali e locali con sede in tutti i continenti e regioni. Questi partenariati comprendono necessariamente visite reciproche, quindi anche in Svizzera. Queste visite servono ad esempio per coordinare e gestire progetti comuni, discutere con finanziatori, autorit\u00e0 ed enti privati, tenere manifestazioni pubbliche nonch\u00e9 attivit\u00e0 di formazione e perfezionamento, ecc.
Alla documentazione presentata per la domanda di visto vanno obbligatoriamente allegati gli inviti ufficiali da parte dell\u2019ONG CH, che si impegna, con la sua professionalit\u00e0 e credibilit\u00e0, a garantire uno svolgimento ordinato della visita. Rifiutare una domanda di visto con la motivazione summenzionata equivale quindi anche a manifestare sfiducia nei confronti dell\u2019ONG CH invitante. Negando il visto si presume falsamente che il richiedente menta perch\u00e9 non intende ritornare in patria. L\u2019autorit\u00e0 che emana la decisione constata dunque un fatto non documentabile.
Il Consiglio federale \u00e8 invitato a indicare\u00a0
Il Consiglio federale non ritiene che le domande di visto siano respinte in maniera discriminatoria o arbitraria. Per determinare se la disponibilit\u00e0 a ritornare in patria della persona invitata \u00e8 garantita, \u00e8 svolto caso per caso un esame approfondito che include numerosi fattori, permettendo in tal modo una valutazione obiettiva. Sia lo scopo del viaggio sia l\u2019organizzazione invitante devono essere documentati in maniera esaustiva.
Il criterio dell\u2019assenza di garanzia di un ritorno in patria non \u00e8 considerato in maniera isolata. La decisione si fonda su diversi elementi, in particolare le condizioni di vita sociali ed economiche della persona invitata nel Paese d\u2019origine, i legami familiari e personali, la situazione professionale, il reddito e la stabilit\u00e0 globale del suo statuto e della sua condizione nel Paese di domicilio. Sono considerate anche eventuali domande di visto gi\u00e0 presentate in precedenza dalla persona invitata e la maniera in cui ha rispettato le disposizioni in materia di visti. La Svizzera scambia informazioni con altri Stati Schengen nel quadro della collaborazione.
In caso di inviti da parte di ONG svizzere \u00e8 esaminata l\u2019affidabilit\u00e0 dell\u2019organizzazione invitante e la natura della visita prevista, tenendo conto in particolare della collaborazione finora intrattenuta con l\u2019ONG e della sua posizione nella societ\u00e0 civile svizzera e internazionale. L\u2019esame verte sul rispetto in passato dell\u2019obbligo di diligenza riguardo alla disponibilit\u00e0 a ritornare in patria delle persone invitate e sulla plausibilit\u00e0 dello scopo dell\u2019invito.
Oltre a questi criteri generali, la rappresentanza svizzera all\u2019estero che tratta la domanda esamina a fondo anche le circostanze specifiche della visita basandosi su disposizioni giuridiche formali e sulla giurisprudenza del Tribunale amministrativo federale. I viaggi in relazione a manifestazioni di carattere scientifico, culturale, sportivo o religioso cos\u00ec come quelli di carattere umanitario sono esaminati con particolare attenzione per garantire che l\u2019entrata sia in sintonia con gli scopi della manifestazione e dell\u2019invito. In questo contesto, particolare attenzione \u00e8 dedicata alla durata della manifestazione, allo statuto dell\u2019ONG invitante e alle attivit\u00e0 previste durante il soggiorno. Le decisioni negative possono essere impugnate presso la Segreteria di Stato della migrazione o il Tribunale amministrativo federale, il che garantisce una prassi uniforme e conforme al diritto.