Secondo il diritto vigente in questa materia, gli Stati che importano materiale bellico dalla Svizzera sono tenuti a sottoscrivere una dichiarazione di non riesportazione. Per quanto concerne l\u2019attuazione la competenza spetta al DEFR, che verifica periodicamente l\u2019ottemperanza di questa regola nei Paesi destinatari. Il 22\u00a0agosto\u00a02024 la Radiotelevisione svizzera di lingua tedesca (SRF) riportava la notizia secondo cui l\u2019India avrebbe negato alla SECO l\u2019accesso alle armi esportate: una violazione degli accordi contrattuali tra India e Svizzera e della legge sul materiale bellico (LMB). Alla luce di quanto precede, prego il Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:\u00a0
1\u20133 e 6. Quando un destinatario finale statale estero acquista materiale bellico di origine svizzera deve firmare una dichiarazione di non riesportazione, nella quale il Paese di destinazione deve accordare alla Svizzera il diritto di verificarne in loco il rispetto. Nel novembre del 2023 la SECO ha effettuato un controllo (Post-shipment Verification, PSV) in India. Si trattava di verificare presso quattro destinatari finali statali se il materiale esportato dalla Svizzera in passato era ancora in loro possesso. Per tre dei quattro destinatari \u00e8 stato possibile controllare tutto il materiale acquistato. L\u2019esito della verifica effettuata presso l\u2019ultimo destinatario, invece, \u00e8 stato insoddisfacente perch\u00e9 non \u00e8 stato possibile controllare una parte importante del materiale in questione. Non vi sono tuttavia indizi che sia stato trasferito a un destinatario finale indesiderato. Il risultato della verifica \u00e8 certo nel complesso insoddisfacente, ma non costituisce di per s\u00e9 un motivo di rifiuto imperativo per tutte le future domande di esportazione di materiale bellico verso l\u2019India. Se ne terr\u00e0 comunque conto al momento dell\u2019esame di future domande per ridurre i potenziali rischi di un trasferimento indesiderato.
4\u20135. La soppressione dei dazi doganali su armi, munizioni e altri materiali bellici nel quadro dell\u2019accordo di libero scambio firmato tra gli Stati membri dell\u2019Associazione europea di libero scambio (AELS) e l\u2019India non ha alcun impatto sull\u2019applicabilit\u00e0 della legislazione svizzera sul materiale bellico e neppure sull\u2019obbligo di ottenere un\u2019autorizzazione per l\u2019importazione e l\u2019esportazione di materiale bellico. Gli studi di sostenibilit\u00e0 non sono intesi ad analizzare i rischi associati all\u2019esportazione di materiale bellico. Per ogni domanda di esportazione di materiale bellico presentata alla SECO, autorit\u00e0 competente in materia, viene effettuata sistematicamente un\u2019analisi dei rischi.
7\u201311. Ogni domanda di esportazione \u00e8 analizzata caso per caso dalla SECO e dai servizi competenti del DFAE sulla base dei criteri di autorizzazione che figurano all\u2019articolo 22a della legge federale sul materiale bellico (RS 514.51; LMB). Le analisi condotte finora non hanno portato alla conclusione che il Paese violi in modo grave e sistematico i diritti umani, fatto, questo, che costituirebbe un criterio di rifiuto imperativo secondo l\u2019articolo 22a capoverso 2 lettera b LMB. L\u2019India, inoltre, non \u00e8 coinvolta in un conflitto armato ai sensi dell\u2019articolo 22a capoverso 2 lettera a LMB, in quanto le tensioni nel Nord del Paese non corrispondono a questa definizione.
Dato che questi due criteri di esclusione vincolanti e generali non sono soddisfatti, ogni domanda di esportazione verso l\u2019India \u00e8 analizzata in maniera differenziata, tenendo conto in particolare delle caratteristiche del destinatario finale, della regione nella quale si trova nonch\u00e9 del tipo e della quantit\u00e0 di materiale da esportare. In questo contesto, la possibilit\u00e0 di controllare il materiale in loco nel quadro di una PSV pu\u00f2 ridurre i rischi di un trasferimento indesiderato. I rischi sono considerati elevati se vi sono motivi per ritenere che il materiale bellico da esportare sia trasferito a un destinatario finale indesiderato nonostante le misure di riduzione dei rischi a disposizione. In tal caso, la domanda di esportazione viene rifiutata. Poich\u00e9 i rischi vengono analizzati caso per caso dalla SECO e dai servizi competenti del DFAE, con la partecipazione dell\u2019Ambasciata e dell\u2019addetto alla difesa sul posto e, se necessario, del Servizio delle attivit\u00e0 informative della Confederazione (SIC), non \u00e8 possibile trarre conclusioni generali per tutto il Paese.