Le iniziative finanziarie del Programma delle Nazioni Unite per l\u2019ambiente (United Nations Environment Programme, UNEP) riuniscono oltre 500 istituti finanziari di tutto il mondo, i quali perseguono l\u2019obiettivo di un\u2019economia sostenibile a livello globale. Una delle iniziative \u00e8 la Net-Zero Insurance Alliance (NZIA) fondata nel 2021, a cui hanno aderito oltre 30 compagnie assicurative. Nel 2023 numerosi assicuratori hanno abbandonato improvvisamente la NZIA, tra di essi anche i due membri fondatori Swiss Re e Zurich Insurance Group. Il fallimento formale della NZIA \u00e8 riconducibile a minacce provenienti dagli Stati Uniti e riguardanti il diritto dei cartelli, in particolare da parte di politici e procuratori pubblici repubblicani.
L\u2019Associazione svizzera dei banchieri sostiene la Net-Zero Banking Alliance (NZBA) e consiglia ai suoi membri di aderire, nei rispettivi ambiti di attivit\u00e0, a questa e ad altre iniziative che rientrano sotto il patrocinio dell\u2019UNEP. Nello specifico si tratta delle seguenti iniziative:
Net-Zero Asset Owner Alliance (NZAOA);
Net Zero Asset Managers Initiative (NZAM);
Net-Zero Banking Alliance (NZBA);
Net-Zero Insurance Alliance (NZIA);
Paris Aligned Investment Initiative (PAII);
Net Zero Investment Consultant Initiative (NZICI) e
Net-Zero Financial Service Providers Alliance (NZFSPA).
Dopo la dissoluzione della NZIA si deve temere che si verifichino simili tentativi di pressione su altre iniziative.
1. Il Consiglio federale sostiene in linea di principio la partecipazione degli attori della piazza finanziaria svizzera alle alleanze per zero emissioni nette e lo ha sottolineato in diverse occasioni. Infatti, il 17 novembre 2021 ha raccomandato al settore finanziario di aderire alle alleanze internazionali per emissioni nette pari a zero (comunicato stampa del 17.11.2021: https://www.admin.ch/gov/it/pagina-iniziale/documentazione/comunicati-stampa.msg-id-85925.html). Anche nel rapporto sulla finanza sostenibile adottato dal Consiglio federale il 16 dicembre 2022 (https://backend.sif.admin.ch/fileservice/sdweb-docs-prod-sifadminch-files/files/2024/08/09/73a0e101-402d-4bb4-957e-964805b1ae5d.pdf) le alleanze per zero emissioni nette vengono evidenziate come strumenti volontari utili per promuovere lo scambio di migliori pratiche nel settore e per sostenere gli istituti finanziari nella definizione e nel raggiungimento di obiettivi concreti e credibili. Inoltre, l\u2019Esecutivo ha accolto favorevolmente gli sforzi delle associazioni settoriali (Associazione Svizzera dei Banchieri, Asset Management Association Switzerland e Associazione Svizzera d\u2019Assicurazioni) e dell\u2019associazione Swiss Sustainable Finance intesi a promuovere le alleanze per zero emissioni nette tra i loro membri.
2. Il Consiglio federale non ha motivo di ritenere che i membri svizzeri delle alleanze per zero emissioni nette rischino o abbiano affrontato azioni legali per violazioni del diritto dei cartelli. Fondamentalmente, \u00e8 responsabilit\u00e0 delle singole imprese garantire che le loro attivit\u00e0 in altre giurisdizioni siano conformi al diritto applicabile. Le alleanze per zero emissioni nette hanno inoltre adottato misure per ridurre il rischio di potenziali azioni legali, in particolare scollegando l\u2019adesione alle alleanze dai criteri della campagna \u00abRace to Zero\u00bb lanciata dalle Nazioni Unite. Di fatto, dal mese di ottobre 2022, le alleanze per zero emissioni nette vengono soltanto incoraggiate a collaborare, senza alcun impegno, a tale iniziativa. I criteri di \u00abRace to Zero\u00bb prevedevano per un breve periodo di limitare lo sviluppo, il finanziamento e la promozione di nuovi asset nel settore dei combustibili fossili cos\u00ec come di rinunciare a nuovi progetti alimentati a carbone. Tuttavia, poco tempo dopo, la campagna \u00abRace to Zero\u00bb ha rivisto tali criteri per escludere il rischio di azioni riguardanti il diritto dei cartelli e ora incoraggia le istituzioni finanziarie a seguire un approccio scientifico individuale per ridurre progressivamente le emissioni di combustibili fossili.
3. Secondo il Consiglio federale non esiste n\u00e9 una giustificazione oggettiva n\u00e9 una base legale per soluzioni collettive destinate alla liquidazione di determinate attivit\u00e0 finanziarie rilevanti per l\u2019ambiente. Gli investitori e gli istituti finanziari sono individualmente responsabili della gestione adeguata dei loro rischi finanziari legati al clima. Anche nell\u2019ottica di un\u2019adeguata incentivazione devono farsi carico dei costi in caso di materializzazione dei rischi climatici. La strategia e le misure con cui la Confederazione intende garantire che la piazza finanziaria svizzera contribuisca efficacemente al raggiungimento degli obiettivi climatici svizzeri sono descritte nel menzionato rapporto del Consiglio federale sulla finanza sostenibile.