Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di introdurre per la popolazione maggiorenne, residente in modo permanente in Svizzera, senza cittadinanza svizzera, un tributo per la sicurezza che sia modellato sulla tassa d\u2019esenzione dall\u2019obbligo militare e che preveda gli stessi parametri per il calcolo del relativo importo e della durata del pagamento.
L\u2019ordine mondiale internazionale sta vivendo una fase di profondi cambiamenti e, secondo gli esperti internazionali, i prossimi anni saranno sempre pi\u00f9 caratterizzati da instabilit\u00e0 e conflitti. La Svizzera si trova davanti al difficile compito di superare indenne questi tempi turbolenti. L\u2019Esercito svizzero non ha la necessaria capacit\u00e0 di difesa. Il capo dell\u2019esercito prevede deficit di 40-50\u00a0miliardi di franchi. Gi\u00e0 solo la discussione se il budget dell\u2019esercito debba ammontare all\u20191\u00a0per\u00a0cento del PIL entro il\u00a02030 oppure entro il\u00a02035 comporta un delta di finanziamento di circa 10\u00a0miliardi di franchi. Nel contempo la situazione delle finanze della Confederazione \u00e8 pi\u00f9 critica di quanto non sia stata dagli anni \u201890 e vi \u00e8 il rischio di deficit strutturali annuali. Gli uomini svizzeri sono soggetti all\u2019obbligo di prestare servizio militare. Di regola devono fornire un contributo solidale alla sicurezza del Paese prestando servizio militare, servizio civile o servizio di protezione civile oppure pagando la tassa d\u2019esenzione dall\u2019obbligo militare. Le persone senza cittadinanza svizzera \u2013 anche se vivono da decenni in Svizzera \u2013 sono esonerate da quest\u2019obbligo, pur beneficiando comunque di questa prestazione di solidariet\u00e0 dei giovani uomini svizzeri, senza dover fornire alcuna controprestazione. Circa il 26\u00a0per\u00a0cento dei quasi 9\u00a0milioni di persone che vivono in Svizzera, ovvero 2,4\u00a0milioni di persone, non ha la cittadinanza svizzera. Un quarto abbondante della popolazione beneficia pertanto di un contratto sociale collettivo per la sicurezza del Paese e della popolazione, senza fornire direttamente alcun contributo. Per ragioni di solidariet\u00e0 con il Paese che le protegge e per motivi di parit\u00e0 di trattamento con le cittadine e i cittadini svizzeri, \u00e8 pertanto opportuno che anche le persone con un permesso di soggiorno in Svizzera siano obbligate a dare prova di solidariet\u00e0 sul piano finanziario e a pagare un tributo per la sicurezza. Tale tributo per la sicurezza dev\u2019essere modellato in termini d\u2019importo, durata di pagamento e caratteristiche sulla tassa d\u2019esenzione dall\u2019obbligo militare, per\u00f2 allo stesso tempo non essere collegato all\u2019et\u00e0 della persona, ma dev\u2019essere pagato per un numero minimo di anni.
La tassa d\u2019esenzione dall\u2019obbligo militare viene versata da perone soggette all\u2019obbligo di prestare servizio che non possono adempiere personalmente al loro obbligo di servizio. Si tratta pertanto della diretta conseguenza di un dovere civico. Le cittadine e i cittadini stranieri non hanno alcun diritto civico a livello federale e sono esclusi dai diritti di partecipazione alle decisioni politiche. Come gi\u00e0 esposto nella sua risposta al postulato Golay 24.3215 (\u00abChiedere la partecipazione degli stranieri agli sforzi per la difesa\u00bb), il Consiglio federale considera una disparit\u00e0 di trattamento il trasferimento di doveri ma non di diritti. L\u2019obbligo di versare la tassa d\u2019esenzione sarebbe pertanto concepibile soltanto se esistesse un obbligo di servizio. Alle cittadine e ai cittadini stranieri dovrebbe ad esempio essere offerta anche la possibilit\u00e0 di prestare servizio militare invece di versare un tributo per la sicurezza, come avviene per i cittadini svizzeri. I cittadini stranieri in Svizzera partecipano gi\u00e0 oggi finanziariamente ai compiti della Confederazione con il versamento di imposte (imposte sul reddito, imposte alla fonte, imposta sul valore aggiunto, imposta sugli oli minerali ecc.), se sono soggetti al versamento delle imposte. Un nuovo tributo sulla base della tassa d\u2019esenzione dall\u2019obbligo militare non \u00e8 previsto dal Consiglio federale. La sua introduzione richiederebbe per di pi\u00f9 una modifica della Costituzione federale, dal momento che l\u2019articolo 59 capoverso 3 Cost. \u00e8 applicabile soltanto ai cittadini svizzeri e non anche a quelli stranieri.