Le transport de personnes et de marchandises par le rail est en plein essor. Mais il est difficile de mettre en place de nouvelles offres, surtout dans les grands n\u0153uds ferroviaires. Pour r\u00e9pondre \u00e0 la demande croissante, il faut souvent augmenter les capacit\u00e9s en proc\u00e9dant \u00e0 des am\u00e9nagements infrastructurels complexes. Ce n\u2019est que de cette mani\u00e8re que l\u2019on pourra satisfaire les besoins de mobilit\u00e9 de la soci\u00e9t\u00e9 et de l\u2019\u00e9conomie. Pour garantir la stabilit\u00e9 de l\u2019exploitation ferroviaire pendant les travaux, il faut souvent r\u00e9duire l\u2019offre temporairement.
Il est dans l\u2019int\u00e9r\u00eat de la population et des entreprises que les am\u00e9nagements ferroviaires importants d\u00e9marrent rapidement et que les nouvelles offres produisent rapidement leurs effets. Il est tout aussi important que les am\u00e9nagements soient r\u00e9alis\u00e9s efficacement et le plus rapidement possible. Sinon, l\u2019offre ferroviaire stagnera, voire diminuera, pendant des ann\u00e9es.
On peut y parvenir gr\u00e2ce \u00e0 une mise en oeuvre efficace, par exemple lorsque diff\u00e9rentes phases de construction se d\u00e9roulent en parall\u00e8le. L\u2019am\u00e9nagement dans le n\u0153ud de Berne est exemplaire \u00e0 cet \u00e9gard : les deux entreprises que sont la RBS et les CFF travaillent dans une large mesure en parall\u00e8le \u00e0 la gare souterraine RBS et dans le cadre de l\u2019am\u00e9nagement de la gare CFF de Berne.
Le n\u0153ud ferroviaire de B\u00e2le, y compris sa pi\u00e8ce ma\u00eetresse, doit faire l\u2019objet d\u2019un am\u00e9nagement important, urgent et complexe que nul ne conteste. Il est clair que cet am\u00e9nagement ne pourra \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 de mani\u00e8re judicieuse que par \u00e9tapes. Mais un \u00e9chelonnement par \u00e9tapes trop courtes prolongerait consid\u00e9rablement la dur\u00e9e de l\u2019am\u00e9nagement, et donc les restrictions de l\u2019offre.
Si le n\u0153ud ferroviaire de B\u00e2le est renforc\u00e9 dans le cadre des mesures de confortement (message 2026), et si la gare souterraine de B\u00e2le CFF n\u2019est pas r\u00e9alis\u00e9e de mani\u00e8re coordonn\u00e9e dans le temps, mais lors d\u2019une \u00e9tape ult\u00e9rieure, les activit\u00e9s de construction \u00e0 B\u00e2le CFF risquent d\u2019\u00eatre inutilement longues, sans parler du fait que l\u2019offre ferroviaire sera limit\u00e9e dans tout le nord-ouest de la Suisse.
Compte tenu de cette situation, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral est pri\u00e9 de bien vouloir r\u00e9pondre aux questions suivantes :
2. /3. Des d\u00e9roulements d\u00e9taill\u00e9s de la r\u00e9alisation sont \u00e9labor\u00e9s dans le cadre de l\u2019\u00e9tude pr\u00e9alable relative au n\u0153ud de B\u00e2le, afin de pouvoir tenir compte du mieux possible des interd\u00e9pendances des diff\u00e9rents projets en termes de construction et d\u2019exploitation. Dans toute la mesure du possible, les synergies sont mises \u00e0 profit et les travaux envisag\u00e9s par paquets. Les interd\u00e9pendances entre l\u2019exploitation ferroviaire, les mises hors service de voies n\u00e9cessaires pour les travaux, l\u2019espace requis pour la logistique et les installations de chantier ainsi que les moyens financiers disponibles constituent des conditions-cadres exigeantes \u00e0 cet \u00e9gard.