Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di stabilire obblighi di trasparenza per i comitati d\u2019iniziativa in materia di raccolta delle firme per i referendum e le iniziative a livello federale. In particolare, devono essere resi pubblici i bilanci, il conto economico, il numero di firme acquistate e la provenienza delle donazioni pi\u00f9 ingenti. Gli obblighi devono quindi comprendere quanto segue:
Le recenti rivelazioni sulla raccolta di firme falsificate per le iniziative popolari sono scioccanti ed \u00e8 assolutamente necessario adottare misure. Agire \u00e8 fondamentale per la fiducia dei cittadini nel nostro sistema politico e nelle nostre istituzioni. Non possiamo semplicemente ignorare quanto accaduto poich\u00e9 ci\u00f2 indurrebbe a proseguire nella falsificazione di firme.
La trasparenza \u00e8 di fondamentale importanza affinch\u00e9 la popolazione possa avere un\u2019idea di quali e quante siano le iniziative in sospeso per le quali vengono raccolte o sono state raccolte firme a pagamento. Attualmente, purtroppo, non \u00e8 infatti chiaro se queste iniziative siano riuscite in modo legittimo.
Sta comunque di fatto che i comitati promotori di iniziative e referendum devono raccogliere fondi gi\u00e0 per la raccolta delle firme. Il successo di una raccolta di firme pu\u00f2 dipendere dalle loro possibilit\u00e0 finanziarie. Gi\u00e0 in questa fase vi \u00e8 quindi un interesse per l\u2019opinione pubblica, nonch\u00e9 il diritto per i cittadini, di sapere chi siano i principali finanziatori di queste campagne e, di conseguenza, chi ci sia dietro un'iniziativa o un referendum. \u00c8 quindi logico e coerente introdurre obblighi di trasparenza in questo ambito.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Nell\u2019ambito della regolamentazione relativa al finanziamento della politica, la Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio degli Stati (CIP-S) aveva inizialmente proposto di rendere pubblico anche il finanziamento della raccolta delle firme (FF 2019 6581). Tuttavia, il Consiglio federale aveva rifiutato tale modifica legislativa (FF 2019 6831, in particolare 6834). La CIP-S e successivamente anche il Consiglio degli Stati (Boll. Uff. 2019 S 1170) e il Consiglio nazionale (Boll. Uff. 2021 N 90) erano stati dello stesso avviso e avevano stralciato la proposta dal progetto. Il 17 marzo 2023, con l\u2019Iv. Pa. 23.422, la consigliera nazionale Masshardt ha ripresentato l\u2019idea, ma il Consiglio nazionale non le ha dato seguito (Boll. Uff. 2024 N 911 seg.).
Gli eventi che interessano presunte falsificazioni delle firme e pratiche sleali di raccolta delle firme non hanno cambiato fondamentalmente i termini della questione. Gli obblighi di trasparenza in materia di finanziamento ostacolerebbero la raccolta delle firme in particolare per i comitati ad hoc, che non sono sostenuti da attori politici consolidati. Per favorire un\u2019ampia partecipazione politica, nella fase iniziale del processo politico gli ostacoli burocratici non dovrebbero essere troppo elevati, tanto pi\u00f9 che non vengono ancora prese decisioni politiche definitive. La mozione propone tuttavia disposizioni di trasparenza persino pi\u00f9 severe rispetto a quelle applicabili all\u2019attuale finanziamento dei partiti e delle campagne: se per quest\u2019ultimo si devono rendere pubbliche soltanto le entrate preventivate e quelle effettive, per la raccolta delle firme si chiede la pubblicazione del bilancio e del conto economico (ossia anche delle spese). L\u2019obbligo varrebbe inoltre per tutti i comitati, indipendentemente dall\u2019importo delle spese, anche se l\u2019iniziativa popolare o il referendum non dovesse riuscire. Poich\u00e9 per i referendum la legge non prescrive che vi sia un comitato, occorrerebbe inoltre chiarire chi sia soggetto all\u2019obbligo di trasparenza.
Dopo la diffusione della notizia relativa all\u2019aumento di casi sospetti di falsificazione delle firme nel settembre 2024, la Cancelleria federale ha adottato ulteriori misure al fine di proteggere l\u2019integrit\u00e0 delle pratiche di raccolta delle firme. A tale scopo ha ad esempio convocato una tavola rotonda permanente con comitati d\u2019iniziativa, organizzazioni per la raccolta di firme, partiti politici, gruppi di interesse e autorit\u00e0 affinch\u00e9 le organizzazioni di raccolta delle firme e i comitati d\u2019iniziativa si impegnino a rispettare determinate regole di trasparenza e di comportamento (si veda il sito web della Cancelleria federale>Diritti politici>Iniziative popolari>Tavola rotonda \u00abIntegrit\u00e0 delle raccolte delle firme\u00bb). Secondo il Consiglio federale tali approcci ai fini di un\u2019autoregolamentazione sono preferibili alla normativa proposta.
Infine la mozione chiede un obbligo di trasparenza retroattivo per tutte le iniziative popolari pendenti. Tale effetto retroattivo \u00e8 problematico dal punto di vista dei principi dello Stato di diritto (art. 5, 8 e 9 Cost.) e verosimilmente sarebbe anche difficile da attuare nella pratica perch\u00e9 probabilmente i comitati non disporrebbero della totalit\u00e0 dei documenti e delle statistiche necessari.