Die Lebensr\u00e4ume in oder an Gew\u00e4ssern sind seit jeher unterschiedlichsten Ver\u00e4nderungen unterworfen. Die gr\u00f6sste Ver\u00e4nderung in den letzten 20 Jahren war die Ankunft der Kormorane und die Entwicklung dieser Population, die v\u00f6llig ausser Kontrolle geraten ist.
So wurde die Kormoranpopulation im Jahr 2008 in der Schweiz auf 800 Individuen gesch\u00e4tzt, im Jahr 2022 wurden laut der Schweizerischen Vogelwarte in unserem Land \u00fcber 3400 Paare gez\u00e4hlt. Zusammen mit 2 bis 3 Jungv\u00f6geln pro Paar bel\u00e4uft sich die Kormoranpopulation in der Schweiz auf \u00fcber 10 000 Individuen, wovon fast die H\u00e4lfte am Neuenburgersee lebt.
Da ein Kormoran bis zu 500 Gramm Fisch pro Tag fressen kann, werden t\u00e4glich etwa 5000 Kilogramm Fisch aus den Schweizer Seen entnommen. Dies zeigt, dass die Massnahmen zur Regulierung der Kormorane bei weitem nicht ausreichen.
Die erw\u00e4hnte Situation ist f\u00fcr die Berufsfischerei nicht mehr tragbar. Sie wird f\u00fcr die Fischerinnen und Fischer des Neuenburger- und Murtensees, die beiden am st\u00e4rksten betroffenen Seen, sogar als katastrophal bezeichnet.
Es ist Aufgabe der Kantone, die Kormoranpopulation zu regulieren. Weil die derzeitigen Regulierungsmassnahmen, wie die Erlaubnis, vom 1. September bis Ende Februar auf aus Fischernetzen jagende Kormorane zu schiessen, unzureichend sind, k\u00f6nnte eine Zusammenarbeit zwischen Bund und Kantonen jedoch zu L\u00f6sungen f\u00fchren.
Die \u00dcberbev\u00f6lkerung von Kormoranen schadet dem Fischbestand enorm und muss im Sinne von Artikel 9a der Verordnung \u00fcber Wasser- und Zugvogelreservate von internationaler und nationaler Bedeutung (WZVV) reguliert werden.
Um die Kormoranpopulation rasch zu regulieren und das \u00dcberleben der Berufsfischerinnen und -fischer auf unseren Seen zu sichern, wird der Bundesrat mit dieser Motion beauftragt, einen Aktionsplan \u00abKormoran\u00bb mit folgenden Massnahmen zu erstellen:
Ich danke dem Bundesrat f\u00fcr die Umsetzung dieser Motion, um das \u00dcberleben unserer Fischerinnen und Fischer zu sichern.
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Der \u00dcberwinterungsbestand und der Brutbestand des Kormorans werden j\u00e4hrlich durch die Schweizerische Vogelwarte erhoben. Seit den 1990er Jahren hat sich der \u00dcberwinterungsbestand bei rund 5000-6000 Individuen eingependelt; die Anzahl Brutpaare betrug im Jahr 2023 gesamtschweizerisch 3607.
Gem\u00e4ss Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe o des Jagdgesetzes geh\u00f6rt der Kormoran zu den jagdbaren Arten. Die Jagdplanung zur Regulation und jagdlichen Nutzung der Best\u00e4nde ist in der Verantwortung der Kantone. Bereits 2012 hat der Bundesrat mit einer Revision der Jagdverordnung (JSV, SR 922.01) die Schonzeit des Kormorans um einen Monat verk\u00fcrzt. Die Regulierung erfolgt grunds\u00e4tzlich w\u00e4hrend der Jagdzeit; ausserhalb dieser Zeit k\u00f6nnen gem\u00e4ss Artikel 12 Absatz 2 JSG Einzelabsch\u00fcsse vorgenommen werden. Im Rahmen der jagdlichen Regulierung ist es auch m\u00f6glich, Eier einzu\u00f6len. Weiter k\u00f6nnen die Kantone gest\u00fctzt auf Artikel 12 Absatz 3 JSG im kantonalen Recht regeln, dass Fischerinnen und Fischer in gewissen Situationen mittels Selbsthilfe den Abschuss von Kormoranen vornehmen d\u00fcrfen. Dabei ist auch auf Artikel 2 Absatz 1 Buchstabe j JSV zu verweisen, welcher Berufsfischerinnen und -fischern das Schiessen ab Motorbooten, mit einer Leistung von mehr als 6 kW erlaubt, um Sch\u00e4den an den ausgelegten Fangger\u00e4ten zu verhindern. Vergr\u00e4mungsabsch\u00fcsse, bei denen keine Tiere get\u00f6tet werden, sind heute bereits ganzj\u00e4hrig unter der Voraussetzung m\u00f6glich, dass das Brutgesch\u00e4ft nicht gest\u00f6rt wird.
Innerhalb der Wasser- und Zugvogelreservate ist die Jagd zwar verboten. Jedoch k\u00f6nnen zur Verh\u00fctung von \u00fcberm\u00e4ssigen Wildsch\u00e4den \u2013 analog zu den Wildschweinen \u2013 auch Kormoranbest\u00e4nde innerhalb von Wasser- und Zugvogelreservaten gem\u00e4ss Artikel 9 Absatz 1 der Verordnung \u00fcber die Wasser- und Zugvogelreservate von internationaler und nationaler Bedeutung (WZVV, SR 922.32) beh\u00f6rdlich reguliert werden. Artikel 8 WZVV erm\u00f6glicht zudem analog zu Artikel 12 Absatz 2 JSG den Einzelabschuss in diesen Reservaten, wenn ein Tier einen erheblichen Schaden verursacht.
Der Bundesrat hat bereits im Januar 2019 mit dem Bericht \u00abStandortbestimmung zur Fischerei in Schweizer Seen und Fliessgew\u00e4ssern\u00bb in Erf\u00fcllung des Postulates 15.3795 der Kommission f\u00fcr Umwelt, Raumplanung und Energie des Nationalrats eine umfassende Analyse vorgelegt. Im Bericht wird dargelegt, dass die Abnahme der Fischertr\u00e4ge und Fischpopulationen auf das Zusammenspiel verschiedener Faktoren zur\u00fcckzuf\u00fchren ist: die Erh\u00f6hung der Wassertemperatur durch die Klimaerw\u00e4rmung, Wasserqualit\u00e4t, Qualit\u00e4t von Laichpl\u00e4tzen, invasive Arten, Sauerstoffverh\u00e4ltnisse, Nahrung, Krankheiten, Entnahme von Fischen durch andere Fische oder durch V\u00f6gel wie Kormorane sowie die Befischungsintensit\u00e4t.
Angesichts der bereits ergriffenen Massnahmen und des bestehenden rechtlichen Handlungsspielraums erachtet der Bundesrat einen zus\u00e4tzlichen Aktionsplan im Sinne der Motion nicht f\u00fcr erforderlich.