Da sempre, gli ambienti acquatici sono soggetti a cambiamenti di natura diversa. Il principale cambiamento degli ultimi 20 anni \u00e8 stato l\u2019arrivo e la crescita incontrollata della popolazione di cormorani.
Nel 2008, la popolazione di cormorani in Svizzera era stimata a 800 esemplari; nel 2022, secondo la Stazione ornitologica svizzera, nel nostro Paese sono state censite pi\u00f9 di 3400 coppie. A queste si aggiungono poi 2-3 piccoli per coppia, il che porta la popolazione di cormorani in Svizzera a superare nettamente i 10 000 esemplari, di cui circa la met\u00e0 \u00e8 di stanza sulle rive del lago di Neuch\u00e2tel.
Se si consdera che un cormorano mangia fino a 500 grammi di pesce al giorno, questo significa che, sull\u2019arco della giornata, i cormorani arrivano a prelevare complessivamente fino a 5000 chilogrammi di pesce dai laghi svizzeri; un chiaro segnale di quanto gli strumenti disponibili per la regolazione di questa specie siano insufficienti.
Dal punto di vista della pesca professionale, si tratta di una situazione non pi\u00f9 tollerabile, se non addirittura catastrofica nel caso dei laghi di Neuch\u00e2tel e di Morat, i due specchi d\u2019acqua pi\u00f9 colpiti.
La regolazione dei cormorani \u00e8 di competenza cantonale. Tuttavia, le misure di regolazione attuali (p. es. autorizzazione a sparare tra il 1 \u00b0 settembre e fine febbraio solo se i cormorani cacciano nelle reti dei pescatori) si sono rivelate insufficienti, ragion per cui potrebbe essere opportuna una collaborazione tra Cantoni e Confederazione.
La sovrappopolazione di cormorani causa grandi danni alle specie ittiche e deve essere regolata ai sensi dell\u2019articolo 9a dell\u2019ordinanza sulle riserve d\u2019importanza internazionale e nazionale d\u2019uccelli acquatici e migratori.
Per regolare rapidamente la popolazione di cormorani e garantire la sopravvivenza dei pescatori sui nostri laghi, con la presente mozione chiedo al Consiglio federale di elaborare un piano d\u2019azione \u00abCormorano\u00bb con le seguenti misure:
Ringrazio il Consiglio federale per il sostegno che spero vorr\u00e0 accordare alla presente mozione, volta a garantire la sopravvivenza dei nostri pescatori.
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La Stazione ornitologica svizzera rileva annualmente la popolazione svernante e la popolazione nidificante di cormorani. Dagli anni 1990, la popolazione svernante si \u00e8 stabilizzata a circa 5000-6000 esemplari. Il numero di coppie nidificanti in tutta la Svizzera nel 2023 era pari a 3607.
Secondo l\u2019articolo 5 capoverso 1 lettera o della legge sulla caccia (LCP), il cormorano fa parte delle specie cacciabili. La pianificazione della caccia a fini di regolazione e l\u2019utilizzo a scopo venatorio delle popolazioni sono di responsabilit\u00e0 dei Cantoni. Nel 2012, con una revisione dell\u2019ordinanza sulla caccia (OCP; RS 922.01), il Consiglio federale ha gi\u00e0 ridotto di un mese il periodo di protezione del cormorano. La regolazione si svolge generalmente durante il periodo di caccia; al di fuori di questo periodo, possono essere effettuati singoli abbattimenti ai sensi dell\u2019articolo 12 capoverso 2 LCP. Nel quadro della regolazione \u00e8 possibile anche procedere all\u2019oliatura delle uova. Inoltre, in base all\u2019articolo 12 capoverso 3 LCP i Cantoni possono disciplinare nel diritto cantonale che, in determinate situazioni, i pescatori possono prendere misure di autodifesa contro i cormorani. In questo contesto si rimanda inoltre all\u2019articolo 2 capoverso 1 lettera j OCP, secondo cui \u00e8 consentito sparare da imbarcazioni a motore con potenza superiore a 6 kW per evitare danni agli attrezzi da pesca posati durante l\u2019esercizio della pesca professionale. I tiri di dissuasione che non provocano la morte di animali sono gi\u00e0 consentiti tutto l\u2019anno a condizione che non vengano disturbati uccelli che covano.
La caccia \u00e8 vietata all\u2019interno di riserve d\u2019uccelli acquatici e migratori. Tuttavia, in conformit\u00e0 con l\u2019articolo 9 capoverso 1 dell\u2019ordinanza sulle riserve d\u2019importanza internazionale e nazionale d\u2019uccelli acquatici e migratori (ORUAM; RS 922.32), le popolazioni di cormorani all\u2019interno delle riserve d\u2019uccelli acquatici e migratori possono essere regolamentate dalle autorit\u00e0, analogamente a quanto accade per i cinghiali, per la prevenzione di eccessivi danni. L\u2019articolo 8 ORUAM, in maniera analoga all\u2019articolo 12 capoverso 2 LCP, consente in tali riserve singoli abbattimenti di animali che causano danni considerevoli.
Gi\u00e0 a gennaio 2019 il Consiglio federale ha presentato un\u2019analisi completa con il rapporto sull\u2019analisi della situazione della pesca nei laghi e nei corsi d\u2019acqua svizzeri in adempimento del postulato 15.3795 della Commissione dell\u2019ambiente, della pianificazione del territorio e dell\u2019energia del Consiglio nazionale. Il rapporto spiega che il calo delle rese e delle popolazioni ittiche \u00e8 dovuto all\u2019interazione di vari fattori: l\u2019aumento della temperatura dell\u2019acqua a seguito del riscaldamento climatico, la qualit\u00e0 dell\u2019acqua, la qualit\u00e0 delle zone di riproduzione, le specie invasive, il tenore di ossigeno, il cibo, le malattie, la predazione da parte di altri pesci o di uccelli come i cormorani nonch\u00e9 l\u2019intensit\u00e0 della pesca.
Alla luce delle misure gi\u00e0 adottate e del margine di manovra legale esistente, il Consiglio federale non ritiene necessario un ulteriore piano d\u2019azione come suggerito dalla mozione.