Per colmare finalmente le lacune pensionistiche delle donne, il Consiglio federale \u00e8 incaricato di sottoporre all\u2019Assemblea federale un disegno di atto legislativo volto a introdurre accrediti per compiti educativi e assistenziali nella previdenza professionale.
","ReasonText":"Le rendite versate alle donne sono inferiori di un terzo rispetto a quelle degli uomini. Questo divario \u00e8 dovuto esclusivamente al secondo pilastro della previdenza per la vecchiaia. Infatti, un terzo delle donne riceve soltanto la rendita AVS. E se una donna riceve una rendita della cassa pensioni, in media il suo importo ammonta soltanto alla met\u00e0 di quella versata agli uomini. Subito dopo il pensionamento, oltre una donna su dieci deve richiedere prestazioni complementari. Questa situazione \u00e8 inaccettabile.\u00a0
Invece, nel primo pilastro, essenzialmente grazie agli accrediti per compiti educativi e assistenziali, le lacune pensionistiche delle donne non esistono. Gli accrediti fanno s\u00ec che le persone che svolgono compiti educativi, assistenziali o legati alla famiglia non siano penalizzate con una rendita pi\u00f9 bassa. Questo \u00e8 importante soprattutto per le donne, dato che in Svizzera sono tuttora loro a svolgere principalmente tali compiti, in particolare anche a causa dell\u2019ampliamento\u00a0insufficiente delle strutture di custodia complementare alla famiglia.\u00a0
Il forte rischio che la riforma della LPP venga bocciata \u00e8 indizio del fatto che una grande parte dei votanti non \u00e8 disposta a gravare le persone a basso reddito, le donne e le madri di contributi LPP pi\u00f9 elevati senza prestazioni corrispondenti. Le lacune pensionistiche delle donne vanno colmate scegliendo una soluzione socialmente sostenibile. La risposta a questo problema sono gli accrediti per compiti educativi e assistenziali, che hanno gi\u00e0 dato ottimi risultati nel primo pilastro. Il Consiglio federale \u00e8 pertanto invitato a proporre al Parlamento una soluzione analoga per la previdenza professionale.\u00a0
L\u2019introduzione di accrediti per compiti educativi e per compiti assistenziali rappresenterebbe un elemento nuovo e del tutto estraneo al sistema del 2\u00b0 pilastro (cfr. il parere del Consiglio federale in risposta al postulato Piller Carrard 19.3268 \u00abMigliorare la previdenza professionale per i lavoratori a tempo parziale\u00bb). Infatti, in virt\u00f9 della Costituzione federale, la previdenza professionale serve ad assicurare i redditi delle persone esercitanti un\u2019attivit\u00e0 lucrativa, precisando che \u00e8 obbligatoria soltanto per i salariati e facoltativa per i lavoratori indipendenti. Le persone senza reddito da attivit\u00e0 lucrativa non sono dunque assicurate alla previdenza professionale. L\u2019attuazione di una misura come quella proposta richiederebbe una revisione della Costituzione federale per modificare le categorie di persone assicurate alla previdenza professionale e aggiungere nuove fonti di finanziamento.
L\u2019attuazione della mozione genererebbe al contempo nuovi importanti problemi sul piano del finanziamento e dell\u2019esecuzione (cfr. anche il parere del Consiglio federale in risposta alla mozione Crevoisier Crelier 24.3920 \u00abTenere finalmente conto del lavoro di cura anche nel 2\u00b0 pilastro\u00bb e alla mozione dello stesso tenore del Gruppo socialista 24.3924 \u00abTenere finalmente conto del lavoro di cura anche nel 2\u00b0 pilastro\u00bb). In particolare, imporrebbe ai datori di lavoro e all\u2019insieme dei salariati assicurati obbligatoriamente il sovvenzionamento delle lacune contributive delle persone oggetto della mozione, senza un collegamento con un\u2019attivit\u00e0 professionale e in assenza di un salario assicurato. Inoltre, una misura come quella proposta comporterebbe un forte aumento degli oneri sociali a carico dei salariati e delle imprese e dunque un nuovo ostacolo alla partecipazione delle donne, e in particolare delle madri, al mercato del lavoro (cfr. parere del Consiglio federale in risposta alla mozione Crottaz 19.3803 \u00abProteggere i contributi al secondo pilastro dopo la nascita di un figlio\u00bb). Altrettanto elevato risulterebbe l\u2019onere amministrativo supplementare.
Tenuto conto dei vari problemi che comporterebbe, questa misura \u00e8 stata respinta durante i dibattiti sulla riforma LPP 21 (cfr. rapporto n. 5 \u00abVariantes pour l\u2019adaptation du suppl\u00e9ment de rente\u00bb: www.parlamento.ch > Attivit\u00e0 parlamentare > Ricerca Curia Vista > 20.089 > Riforma della LPP). A seguito della bocciatura in votazione popolare di questa riforma il 22 settembre 2024, si prender\u00e0 contatto con i principali attori della previdenza per fare il punto della situazione sulle loro priorit\u00e0 e determinare quali potrebbero essere le strade future per trovare soluzioni praticabili e in grado di raggiungere un compromesso, al fine di migliorare il 2\u00b0 pilastro, in particolare per le persone che lavorano a tempo parziale, conseguono salari bassi o sono impiegate presso pi\u00f9 datori di lavoro.