Le 18 juin 2023, le peuple suisse a accept\u00e9 la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les objectifs en mati\u00e8re de protection du climat, sur l\u2019innovation et sur le renforcement de la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique (LCl) par 59,1 % des voix. Conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019art. 10, al. 1, de cette loi, la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons sont tenus de jouer un r\u00f4le de mod\u00e8le pour atteindre l\u2019objectif de z\u00e9ro \u00e9mission net. En vertu de l\u2019al. 2, l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale centrale devra, d\u2019ici \u00e0 2040, avoir au minimum atteint l\u2019objectif de z\u00e9ro \u00e9mission net, et ce, en prenant en consid\u00e9ration non seulement les \u00e9missions directes et indirectes (scopes 1 et 2), mais aussi les \u00e9missions g\u00e9n\u00e9r\u00e9es en amont et en aval par des tiers (scope 3).
La proc\u00e9dure de consultation relative \u00e0 l\u2019ordonnance d\u2019ex\u00e9cution de la LCl s\u2019est termin\u00e9e en mai 2024, mais cette derni\u00e8re ne contient aucune disposition d\u2019ex\u00e9cution relative aux objectifs climatiques de l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale. Le 14 ao\u00fbt 2024, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a indiqu\u00e9 qu\u2019il comptait envoyer en consultation les dispositions relatives \u00e0 l\u2019art. 10 LCl vers le milieu de l\u2019ann\u00e9e 2025. Or, m\u00eame \u00e0 cette \u00e9ch\u00e9ance, il ne prendra en consid\u00e9ration que les scopes 1 et 2. L\u2019\u00e9laboration de la strat\u00e9gie relative \u00e0 la r\u00e9duction des \u00e9missions du scope 3 aura lieu encore plus tard. Avec un tel calendrier, la Conf\u00e9d\u00e9ration nous fait perdre un temps pr\u00e9cieux, alors que nous ne pouvons gu\u00e8re nous le permettre au vu des cons\u00e9quences dramatiques du r\u00e9chauffement climatique.
La r\u00e9vision pr\u00e9cit\u00e9e de la loi sur l\u2019\u00e9nergie, d\u00e9clar\u00e9e urgente par le Parlement et entr\u00e9e en vigueur le 1er octobre 2022 (avec effet jusqu\u2019au 31 d\u00e9cembre 2025), oblige la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e0 \u00e9quiper d\u2019ici \u00e0 2030 les surfaces d\u2019infrastructures de la Conf\u00e9d\u00e9ration qui s\u2019y pr\u00eatent pour produire de l\u2019\u00e9nergie solaire et \u00e0 arr\u00eater les dispositions d\u2019ex\u00e9cution n\u00e9cessaires. Or, malgr\u00e9 le caract\u00e8re urgent de cette l\u00e9gislation, la Conf\u00e9d\u00e9ration n\u2019a toujours pas, si l\u2019on en croit sa r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019interpellation 23.4510, pris de mesures suppl\u00e9mentaires pour mettre en \u0153uvre ce mandat. L\u00e0 aussi, la Conf\u00e9d\u00e9ration freine des quatre fers.
Aux questions 1 et 2) L\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale assume son r\u00f4le de mod\u00e8le en poursuivant les mesures existantes dans le sens de l\u2019art. 10 de la loi f\u00e9d\u00e9rale sur les objectifs en mati\u00e8re de protection du climat, sur l\u2019innovation et sur le renforcement de la s\u00e9curit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique (LCI ; RS 814.310). Elle entend atteindre l\u2019objectif de z\u00e9ro net d\u2019ici 2040 en \u00e9laborant des feuilles de route et des mesures dans les domaines concern\u00e9s, en les mettant en \u0153uvre et en contr\u00f4lant cette mise en \u0153uvre chaque ann\u00e9e. Actuellement, elle \u00e9labore une strat\u00e9gie pour garantir la collaboration avec les cantons.
\u00c0 la question 3) Le 3 juillet 2019, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a d\u00e9cid\u00e9, en lien avec la Strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique 2050 (www.bfe.admin.ch > Politique > Strat\u00e9gie \u00e9nerg\u00e9tique 2050), de poursuivre tout en l\u2019accentuant la baisse des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre dans l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale (www.admin.ch > Documentation > Communiqu\u00e9s > Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral adopte un train de mesures destin\u00e9 \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre dans l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale). Pour ce faire, il a adopt\u00e9 le train de mesures sur le climat pour l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale 2020-2030 (www.astra.admin.ch > Th\u00e8mes > \u00c9nergie et climat > Train de mesures sur le climat 2020-2030). Le 26 octobre 2022, le Conseil f\u00e9d\u00e9ral a adopt\u00e9 le rapport \u00ab Autonomie \u00e9nerg\u00e9tique du patrimoine immobilier de la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00bb en r\u00e9ponse aux motions 19.3750 Fran\u00e7ais \u00ab Autonomie \u00e9nerg\u00e9tique du patrimoine immobilier de la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00bb et 19.3784 Jauslin \u00ab Assurer l\u2019autonomie \u00e9nerg\u00e9tique du patrimoine immobilier de la Conf\u00e9d\u00e9ration gr\u00e2ce au photovolta\u00efque \u00bb. Les mesures pr\u00e9sent\u00e9es dans le rapport acc\u00e9l\u00e8rent le d\u00e9veloppement du photovolta\u00efque sur les infrastructures appartenant \u00e0 la Conf\u00e9d\u00e9ration. Le degr\u00e9 de mise en \u0153uvre du d\u00e9veloppement du photovolta\u00efque est pr\u00e9sent\u00e9 chaque ann\u00e9e dans le cadre des rapports de durabilit\u00e9 ou des rapports de gestion des services de la construction et des immeubles de la Conf\u00e9d\u00e9ration (SCI : Office f\u00e9d\u00e9ral des constructions et de la logistique [OFCL], armasuisse Immobilier, Conseil des EPF) et de l\u2019Office f\u00e9d\u00e9ral des routes (OFROU), ainsi que dans le rapport annuel de l\u2019initiative Exemplarit\u00e9 \u00c9nergie et Climat. Un cr\u00e9dit d\u2019engagement sp\u00e9cifique est g\u00e9r\u00e9 \u00e0 cet effet par l\u2019OFCL. Le degr\u00e9 des engagements pris est publi\u00e9 chaque ann\u00e9e dans le compte d\u2019\u00c9tat.
\u00c0 la question 4) D\u00e9veloppement (pr\u00e9vu) des IPV sur les infrastructures de la Conf\u00e9d\u00e9ration :
Unit\u00e9 organisationnelle | Valeurs mesur\u00e9es [GWh/a] | D\u00e9veloppement 2024 [GWh/a] | Objectif 2030 [GWh/a] | ||
2018 | 2022 | 2023 | |||
OFCL (en Suisse) | 0.9 | 1.5 | 1.7 | +0.7 | 4.9 |
armasuisse Immobilier | 5.2 | 8.0 | 10.1 | +1.0 | 25.0 |
Conseil des EPF | 3.0 | 4.6 | 4.4 | +0.5 | 5.7 |
OFROU | 0.0 | 1.6 | 2.6 | +3.0 | 35.0 |
Total | 9.1 | 15.7 | 18.8 | +5.5 | 70.6 |
Les valeurs mesur\u00e9es figurant ci-dessus ne correspondent pas \u00e0 la puissance install\u00e9e, mais \u00e0 la quantit\u00e9 d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 produite. Celle-ci est soumise, \u00e0 puissance install\u00e9e constante, \u00e0 des variations dues en premier lieu au rayonnement solaire.