A quanto pare, nell\u2019aprile 2024, nel corso di un\u2019assemblea generale straordinaria della Nagra, \u00e8 stato deciso all\u2019unanimit\u00e0 di costituire entro la met\u00e0 dell\u2019anno due societ\u00e0 anonime. La Nagra gTL AG dovrebbe essere responsabile della costruzione e della gestione del deposito in strati geologici profondi, mentre la Nagra BEVA AG avrebbe la responsabilit\u00e0 della costruzione e della gestione degli impianti di imballaggio. Entrambe le societ\u00e0 sarebbero controllate al cento per cento dalla Nagra. In autunno, queste due societ\u00e0 affiliate presenteranno le domande di autorizzazione di massima per il deposito in strati geologici profondi e per gli impianti di imballaggio.
La Nagra \u00e8 stata volutamente fondata come societ\u00e0 cooperativa e, in conformit\u00e0 al suo scopo sociale, \u00e8 essa stessa responsabile della costruzione e della gestione dei depositi di scorie radioattive e delle strutture necessarie. In questo contesto, sorgono diverse domande in merito all\u2019opportunit\u00e0 e alla legalit\u00e0 della creazione di societ\u00e0 affiliate.
Pertanto chiediamo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:
1. L\u2019articolo 13 capoverso 2 della legge federale del 21 marzo 2003 sull\u2019energia nucleare (LENu; RS 732.1) stabilisce, fra l\u2019altro, che l\u2019autorizzazione di massima pu\u00f2 essere rilasciata solamente a societ\u00e0 anonime, cooperative e persone giuridiche di diritto pubblico. La Nagra \u00e8 una cooperativa di diritto privato ed \u00e8 libera di creare societ\u00e0 affiliate. La LENu non contiene disposizioni relative all\u2019esternalizzazione.
2. La Nagra stessa non produce scorie radioattive e non \u00e8 quindi legalmente soggetta all\u2019obbligo di smaltimento. La Nagra \u00e8 un raggruppamento di persone giuridiche soggette all\u2019obbligo di smaltimento del quale fa parte anche la Confederazione. Ogni societ\u00e0 \u00e8 soggetta all\u2019obbligo di smaltimento per ci\u00f2 che la riguarda (articolo 31 capoverso 4 LENu).
3. In qualit\u00e0 di socio della Nagra, la Confederazione ha approvato la costituzione delle due nuove societ\u00e0 affiliate interamente controllate. La gestione e l\u2019attuazione del deposito in strati geologici profondi devono essere separate dal punto di vista organizzativo. Questa misura organizzativa \u00e8 volta a consentire una maggiore efficienza nella costruzione e nell\u2019esercizio del deposito in strati geologici profondi e dell\u2019impianto di imballaggio degli elementi di combustibile. Questo approccio \u00e8 simile al modello organizzativo di Alptransit, che si \u00e8 dimostrato vincente per la realizzazione della Nuova ferrovia transalpina (NFTA). Ci\u00f2 non cambia la responsabilit\u00e0 generale della Nagra o delle persone giuridiche soggette all\u2019obbligo di smaltimento delle scorie radioattive.
4. No, la costituzione delle due societ\u00e0 affiliate non ha conseguenze sul Piano settoriale dei depositi in strati geologici profondi della Confederazione.
5. La costituzione di queste due societ\u00e0 non ha alcuna influenza sull\u2019attivit\u00e0 dell\u2019Ispettorato federale della sicurezza nucleare (IFSN). L\u2019IFSN svolge la propria attivit\u00e0 di vigilanza in virt\u00f9 dell\u2019articolo 70 LENu e conformemente alla legge federale del 22 giugno 2007 sull\u2019Ispettorato federale della sicurezza nucleare (LIFSN; RS 732.2). L\u2019IFSN stila le perizie sulle due domande di autorizzazione di massima all\u2019attenzione del DATEC (Ufficio responsabile: Ufficio federale dell\u2019energia UFE). Poich\u00e9 tali domande sono presentate a nome delle due societ\u00e0 anonime, le richieste di chiarimenti dell\u2019IFSN saranno indirizzate alla rispettiva richiedente. Lo stesso vale per le ulteriori fasi di autorizzazione, come la domanda di rilascio della licenza di costruzione (articolo 16 LENu) e della licenza d\u2019esercizio (articolo 20 LENu).
6. Sia la Nagra che le sue societ\u00e0 affiliate, come da loro stesse dichiarato, sono soggette alla legge sugli appalti pubblici del Cantone di Argovia in quanto societ\u00e0 domiciliate nel Cantone di Argovia con attivit\u00e0 nel settore energetico. Gli appalti della Nagra e delle sue societ\u00e0 affiliate sono pubblicati sulla piattaforma simap gestita congiuntamente dalla Confederazione e dai Cantoni.