Il Consiglio federale sottopone all\u2019Assemblea federale un disegno volto a inasprire la legge federale sull\u2019acquisto di fondi da parte di persone all\u2019estero (\u00abLex Koller\u00bb) che preveda in particolare quanto segue:
Rispondendo alle interpellanze 23.4224 \u00abAnche il Consiglio federale ritiene opportuno inasprire la Lex Koller?\u00bb e 13.4067 \u00abModernizzazione della Lex Koller\u00bb il Consiglio federale ha ripetuto di non ritenere necessario un inasprimento della \u00abLex Koller\u00bb. La popolazione la vede diversamente: per molte famiglie del ceto medio diventa sempre pi\u00f9 difficile acquistare un\u2019abitazione e anche le PMI sono confrontate a un sensibile aumento dei prezzi degli immobili commerciali. Il forte aumento dei prezzi degli immobili svizzeri \u00e8 dovuto, oltre alla scarsit\u00e0 di terreni e alla forte immigrazione netta di pi\u00f9 di 1,5 milioni di persone dall\u2019introduzione della libera circolazione il 1\u00b0 giugno 2002, anche alla notevole domanda estera. Per questo motivo, il Consiglio federale \u00e8 incaricato di sottoporre all\u2019Assemblea federale un disegno volto a inasprire la \u00abLex Koller\u00bb.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"La presente mozione chiede di annullare gli ultimi 40 anni di evoluzione giuridica della legge federale sull\u2019acquisto di fondi da parte di persone all\u2019estero (LAFE; RS 211.412.41, la cosiddetta \u00abLex Koller\u00bb) e della sua ordinanza d\u2019esecuzione (OAFE; RS 211.412 411). Un ritorno alla situazione vigente nel 1985 \u00e8 difficile alla luce degli usuali sviluppi del diritto e della giurisprudenza. Dall\u2019entrata in vigore della LAFE e dell\u2019OAFE, il 1\u00b0 gennaio 1985, la Svizzera ha ad esempio assunto diversi obblighi internazionali. Nel quadro dell\u2019accordo sulla libera circolazione delle persone con l\u2019Unione europea (UE), ai cittadini degli Stati membri dell\u2019UE sono stati concessi vari privilegi per quanto riguarda l\u2019acquisto di fondi in Svizzera (FF 1999 5092). La Svizzera ha fatto concessioni parziali in materia di acquisto di immobili anche con la conclusione di diversi accordi di libero scambio. Un ritorno al quadro normativo precedente imporrebbe di adeguare numerosi accordi internazionali. La situazione di 40 anni fa non pu\u00f2 essere ripristinata integralmente gi\u00e0 solo per questo motivo. La limitata attuabilit\u00e0 della mozione fa dubitare dell\u2019utilit\u00e0 della sua adozione. Un altro motivo depone contro il notevole inasprimento della Lex Koller richiesto dalla presente mozione: il Parlamento ha appena incaricato il Consiglio federale di allentare la Lex Koller con la mozione 22.4413 Schmid \u00abPenuria di alloggi nei Comuni turistici. Integrare l'articolo 3 OAFE, riconoscere gli alloggi del personale alberghiero quale parte di uno stabilimento\u00bb, accolta il 25 settembre 2023, che intende permettere agli alberghi in mano straniera di acquistare abitazioni da adibire ad alloggi del personale. Inoltre, il Consiglio federale dubita che gli allentamenti della Lex Koller decisi negli ultimi 40 anni abbiano causato le attuali tensioni sul mercato immobiliare. Ritornare alla situazione precedente non risolverebbe il problema.
Il Consiglio federale condivide tuttavia le preoccupazioni legate al forte aumento dei prezzi degli immobili e alla penuria di alloggi. Invece di ripristinare in blocco il vecchio quadro giuridico, occorrerebbe piuttosto eventualmente esaminare se un adeguamento degli strumenti legali esistenti nel settore degli alloggi potrebbe contribuire a distendere la situazione sul mercato degli alloggi, e in caso affermativo in che modo.
Per quanto riguarda il mercato degli alloggi va pure menzionato il piano d\u2019intervento contro la penuria di alloggi, elaborato dalla Confederazione in collaborazione con rappresentanti dei Cantoni, delle Citt\u00e0, dei Comuni nonch\u00e9 del settore edilizio e immobiliare. Questo piano \u00e8 stato presentato il 13 febbraio 2024 ed \u00e8 attuato dalla Confederazione nella sua sfera di competenza. Inoltre, il postulato 23.4323 della CET-S \u00abPromozione della propriet\u00e0 di abitazioni\u00bb incarica il Consiglio federale di fare il punto della situazione sulla promozione della propriet\u00e0.
Se la mozione fosse accolta dalla Camera prioritaria, il Consiglio federale si riserva la possibilit\u00e0 di proporre alla seconda Camera di trasformarla in un mandato d\u2019esame. Si tratterebbe di esaminare se un adeguamento degli strumenti legali esistenti nel settore degli alloggi potrebbe contribuire a distendere la situazione sul mercato degli alloggi, e in caso affermativo in che modo. Un rapporto elaborato in questo quadro dovrebbe determinare l\u2019opportunit\u00e0 di presentare all\u2019Assemblea federale un disegno modificante uno o pi\u00f9 atti normativi o di adottare misure.
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.