Ringrazio il Consiglio federale di voler valutare l\u2019opportunit\u00e0 di presentare un progetto di atto normativo all\u2019Assemblea federale o di voler prendere una o pi\u00f9 misure e presentare un rapporto volto a incoraggiare e facilitare l\u2019utilizzo efficace dello spazio abitativo.
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Il rapporto tratter\u00e0 in particolare i seguenti punti:
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Gran parte dello spazio abitativo esistente non viene sfruttato pienamente a seguito di cambiamenti di dimensioni delle economie domestiche locatarie o proprietarie.
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Le ragioni di queste situazioni sfuggono al controllo degli abitanti (figli che lasciano la casa, morte del coniuge, ecc.). Di conseguenza, lo spazio abitativo per le persone in cerca di un\u2019abitazione scarseggia e gli affitti richiesti superano quelli dei contratti di locazione in corso, anche per piccole abitazioni.
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La Confederazione e alcuni Cantoni concedono peraltro una riduzione fiscale per i locali non utilizzati. Il rapporto auspicato ha lo scopo di individuare le cause di questo utilizzo inadeguato dello spazio abitativo e le misure da adottare per porvi rimedio.
Ci sono diversi modi per stabilire quando uno spazio abitativo pu\u00f2 essere considerato sottoutilizzato. Le analisi dell\u2019Ufficio federale di statistica (UST) mostrano che, nel 2022, la percentuale di abitazioni il cui numero di stanze superava di pi\u00f9 di un\u2019unit\u00e0 il numero di occupanti rappresentava il 35,6 % di tutte le abitazioni in locazione e il 68,6 % delle abitazioni di propriet\u00e0. Se il criterio adottato per definire la sottoutilizzazione \u00e8 un numero di stanze superiore di almeno due unit\u00e0 rispetto al numero di persone nel nucleo familiare, queste percentuali scendono rispettivamente all\u20198 % e al 38,8 %.
La deduzione per sottoutilizzazione, che riduce il valore locativo imponibile, \u00e8 prevista nella legge federale sull\u2019imposta federale diretta (LIFD; RS 642.11). Dodici Cantoni dispongono di normative simili per quanto concerne la sottoutilizzazione. A livello federale, tuttavia, non esistono ancora dati sulla frequenza con cui viene applicata questa deduzione. Il progetto di abolizione del valore locativo, attualmente in discussione in Parlamento, renderebbe questa deduzione obsoleta.
Per quanto riguarda la mancanza, o addirittura l\u2019assenza, di incentivi a trasferirsi in un\u2019abitazione pi\u00f9 piccola, \u00e8 importante sottolineare il divario tra nuovi affitti e affitti di lunga data, che si \u00e8 ulteriormente ampliato negli ultimi tempi. Gi\u00e0 nel 2018 uno studio commissionato dalla Segreteria di Stato dell\u2019economia (SECO) e dall\u2019Ufficio federale delle abitazioni (UFAB) ha analizzato gli effetti del diritto di locazione vigente, concludendo che tale divario riduce, in particolare, la propensione degli inquilini a trasferirsi (https://www.bwo.admin.ch/bwo/fr/home/Wohnungsmarkt/studien-und-publikationen/Angebotsmieten.html). Lo studio sull\u2019andamento dei canoni di locazione degli immobili residenziali senza cambio di inquilino, pubblicato nell\u2019aprile 2024, ha confermato questi risultati (https://www.bwo.admin.ch/bwo/it/home/Wohnungsmarkt/studien-und-publikationen/analyse_altbestandesmieten.html). \u00c8 stato inoltre dimostrato che, in generale, la propensione a trasferirsi diminuisce con l\u2019avanzare dell\u2019et\u00e0. I proprietari di abitazioni sono mediamente pi\u00f9 anziani degli inquilini, il che spiega anche perch\u00e9 i primi siano pi\u00f9 restii a trasferirsi rispetto ai secondi.
La questione \u00e8 attualmente oggetto di una serie di studi condotti dall\u2019Universit\u00e0 di Scienze Applicate Zurigo (ZHAW) su mandato, tra gli altri, dell\u2019UFAB. In questo contesto saranno analizzati anche i possibili incentivi per aumentare la propensione a trasferirsi e la frequenza dei trasferimenti. Lo studio finale \u00e8 previsto per la primavera del 2025.
Gli strumenti potenzialmente in grado di influenzare il consumo di superficie abitabile sono stati analizzati in uno studio pubblicato nel 2016 (https://www.bwo.admin.ch/bwo/fr/home/wohnungspolitik/studien-und-publikationen/analyse-wohnflaechenkonsum.html).
Per incoraggiare gli inquilini a trasferirsi in un\u2019abitazione pi\u00f9 piccola, sarebbe necessaria una revisione del diritto di locazione. Tuttavia, negli ultimi decenni diversi tentativi di revisione sono falliti.
Considerando il gran numero di studi e analisi gi\u00e0 disponibili, la redazione di un ulteriore rapporto non apporterebbe un reale valore aggiunto.