Nella trasmissione DOK della SRF del 19\u00a0settembre 2024 sul caso PMEDA, Michael Meier, esperto di diritto delle assicurazioni sociali dell\u2019Universit\u00e0 di Zurigo, ha dichiarato che, alla luce del rapporto della COQPM, tutti i casi basati in misura determinante su perizie di PMEDA andrebbero sottoposti a un riesame. L\u2019UFAS \u00e8 di avviso contrario adducendo come motivo che il Tribunale federale valuta la questione in modo diverso.
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Nella puntata di Kassensturz del 10\u00a0ottobre 2023, l\u2019UFAS ha affermato che in seguito alla revoca dell\u2019attribuzione di mandati peritali a PMEDA \u00e8 previsto di riesaminare soltanto circa 70\u00a0casi ancora pendenti (ovvero circa il 2\u00a0% delle quasi 4000\u00a0perizie di PMEDA!) e che non \u00e8 possibile tornare su casi chiusi con una decisione passata in giudicato.
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Nel frattempo, in effetti, il Tribunale federale ha respinto numerose domande di revisione da parte di diretti interessati che facevano riferimento alla revoca dell\u2019attribuzione di mandati a PMEDA e al rapporto della COQPM, ad esempio nella sentenza 8C_719/2023 (recte: 8F_8/2023). Tuttavia, la motivazione regolarmente addotta dalla Corte suprema non \u00e8 il passaggio in giudicato delle decisioni, bens\u00ec il fatto che la COQPM ha esaminato soltanto casi a partire dal 2022, ragion per cui non vi sarebbe motivo di dubitare del valore probatorio delle perizie anteriori.
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In una procedura pendente, il Tribunale federale ha per\u00f2 stabilito nella sentenza 8C_122/2023 del 26\u00a0febbraio 2024 concernente una perizia allestita da PMEDA gi\u00e0 all\u2019inizio del 2022 che, in seguito al rapporto della COQPM e alla revoca dell\u2019attribuzione di mandati a PMEDA, alle perizie di quest\u2019ultimo vanno posti requisiti pi\u00f9 rigidi per la valutazione delle prove e, nella fattispecie, occorre una perizia giudiziaria. Allo stesso modo si \u00e8 espresso anche nella sentenza 8C_719/2023 relativa a una perizia di PMEDA dell\u2019inizio del 2022.
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Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:\u00a0
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1.\u20133. Il 4 ottobre 2023 la Commissione federale per la garanzia della qualit\u00e0 delle perizie mediche (COQPM) ha raccomandato di non attribuire pi\u00f9 perizie mediche al centro peritale PMEDA AG. Questa raccomandazione si basa sull\u2019analisi di un campione casuale di 32 perizie bidisciplinari e pluridisciplinari commissionate a PMEDA AG dall\u2019assicurazione invalidit\u00e0 (AI) nel 2022 e allestite nel corso degli anni 2022 e 2023. Questa analisi \u00e8 stata condotta in base ai requisiti dell\u2019Ufficio federale delle assicurazioni sociali concernenti l\u2019uniformit\u00e0 della struttura delle perizie, introdotti il 1\u00b0 gennaio 2022 nell\u2019ambito della riforma Ulteriore sviluppo dell\u2019AI. Secondo la COQPM \u00e8 emerso che la stragrande maggioranza delle perizie di questo campione presentavano gravi carenze.
La pubblicazione del rapporto d\u2019analisi della COQPM del 7 novembre 2023 non costituisce in s\u00e9 un motivo di revisione ai sensi dell\u2019articolo 53 capoverso 1 della legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (RS 830.1). Inoltre, in virt\u00f9 del principio di non retroattivit\u00e0 e per garantire la certezza del diritto, le conclusioni della COQPM non possono applicarsi alle decisioni gi\u00e0 passate in giudicato.
Da oltre un anno l\u2019AI non attribuisce pi\u00f9 mandati a PMEDA AG, conformemente alla raccomandazione della COQPM. Tutte le perizie allora ancora pendenti sono state riesaminate criticamente in base ai criteri della COQPM per valutarne l\u2019impiegabilit\u00e0. L\u2019AI si \u00e8 cos\u00ec conformata alle prescrizioni formulate dal Tribunale federale nella sentenza 8C_122/2023 del 26 febbraio 2023. In caso di dubbi anche minimi sull\u2019attendibilit\u00e0 di una perizia ne \u00e8 stata ordinata una nuova. Le perizie anteriori di PMEDA AG utilizzate quali basi per decisioni gi\u00e0 passate in giudicato sono sempre state esaminate caso per caso dagli uffici AI o dai servizi medici regionali sotto il profilo della loro impiegabilit\u00e0 e del loro valore probatorio in base alle direttive e ai criteri noti. Le perizie sono state inoltre esaminate alla stessa stregua in molte procedure di ricorso dinanzi a tribunali cantonali e al Tribunale federale. I tribunali sono giunti alla conclusione che in numerosi casi le perizie di PMEDA AG adempivano i requisiti d\u2019impiegabilit\u00e0 richiesti per le perizie mediche.
A seconda del caso specifico, i diretti interessati hanno la possibilit\u00e0 di far accertare la loro situazione individuale da un tribunale, interporre ricorso contro le decisioni degli uffici AI oppure presentare una nuova richiesta di prestazioni.
Di conseguenza, n\u00e9 la data della perizia n\u00e9 quella della decisione dell\u2019ufficio AI determinano da sole se occorra procedere a un riesame del caso.