Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di adeguare le basi legali affinch\u00e9 i datori di lavoro che impiegano persone con disabilit\u00e0 possano beneficiare di sgravi fiscali. Lo sgravio fiscale \u00e8 considerato un onere giustificato dall\u2019uso commerciale ed \u00e8 concesso a titolo forfettario in base allo stipendio lordo stabilito nel contratto di lavoro, alla rendita d\u2019invalidit\u00e0 e al grado di grande invalidit\u00e0 del dipendente. Per i dipendenti che percepiscono un assegno per una grande invalidit\u00e0 di grado lieve o una rendita d\u2019invalidit\u00e0, il 50 per cento dello stipendio stabilito nel contratto di lavoro pu\u00f2 essere dedotto come spesa forfettaria aggiuntiva. Se viene concesso un assegno per una grande invalidit\u00e0 di grado medio, la deduzione ammonta al 75 per cento dello stipendio lordo stabilito nel contratto di lavoro; nel caso di un assegno per grande invalidit\u00e0 di grado elevato, la deduzione ammonta al 100 per cento.
","ReasonText":"
La percentuale della popolazione che esercita un\u2019attivit\u00e0 lucrativa \u00e8 dell\u201987,9 per cento, ma per le persone con disabilit\u00e0 grave tale percentuale si attesta solo al 49,3 per cento, mentre per gli altri disabili \u00e8 del 73 per cento. Ci\u00f2 comporta una perdita di potenziale, sia per le persone direttamente colpite che desiderano esercitare un\u2019attivit\u00e0 lucrativa sia per i datori di lavoro che devono fare i conti con una carenza di personale qualificato.
L\u2019integrazione nel mercato del lavoro si limita attualmente al settore delle assicurazioni sociali. Secondo l\u2019inchiesta condotta nel 2021 dall\u2019Ufficio federale delle assicurazioni sociali presso i datori di lavoro, il 65 per cento di questi ultimi ritiene che il principale ostacolo all\u2019integrazione sia il rischio finanziario. Questo rischio deve essere attenuato con il meccanismo sopra descritto che si aggiungerebbe alle misure esistenti e permetterebbe di migliorare la situazione attuale in modo semplice: l\u2019imposizione dei datori di lavoro pu\u00f2 essere determinata nel momento in cui vengono presentate le decisioni in materia di diritto di assicurazione sociale relative al dipendente.
Il meccanismo proposto punta sul senso di responsabilit\u00e0 e sull\u2019autodeterminazione di tutti gli attori coinvolti, promuovendo la creazione di un mercato del lavoro inclusivo grazie a una componente finora trascurata. Altri Paesi, come gli Stati Uniti, adottano incentivi fiscali analoghi in alternativa alle quote. Nel contempo, tale meccanismo \u00e8 in linea con le richieste della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilit\u00e0 concernenti l\u2019accesso al mercato del lavoro (art. 27).
L\u2019inclusione delle persone con disabilit\u00e0 nel mercato del lavoro primario consente di sgravare le assicurazioni sociali e contribuisce al raggiungimento dell\u2019obiettivo d\u2019integrazione. In tal modo, non solo migliora la situazione delle persone con disabilit\u00e0 in cerca di lavoro, ma anche quella dei datori di lavoro che necessitano di personale qualificato. \u00c8 un passo avanti per l\u2019inclusione in Svizzera, dove persone con e senza disabilit\u00e0 possono lavorare insieme e fornire il loro contributo.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Il Consiglio federale attribuisce grande importanza all\u2019integrazione professionale delle persone con disabilit\u00e0. In occasione delle ultime revisioni di legge del 2008, 2012 e 2022, nell\u2019ambito dell\u2019assicurazione invalidit\u00e0 \u00e8 stata ulteriormente rafforzata l\u2019integrazione nel mercato del lavoro primario. In tal modo, oltre alle misure per gli assicurati, sono stati introdotti strumenti efficaci che si rivolgono direttamente ai datori di lavoro. In primo luogo, vi sono numerosi strumenti di consulenza che offrono un sostegno diretto e senza complicazioni burocratiche. Questi prevedono, ad esempio, colloqui di consulenza a bassa soglia per valutare l\u2019approccio da adottare in caso di malattie sul posto di lavoro, il rilevamento tempestivo di persone con problemi di salute nonch\u00e9 servizi di consulenza volti al mantenimento del posto di lavoro o al collocamento di candidati idonei con disabilit\u00e0. L\u2019AI offre inoltre ai datori di lavoro numerosi incentivi che riducono o compensano finanziariamente i rischi legati all\u2019assunzione di una persona con disabilit\u00e0. Tra questi figurano ad esempio il lavoro a titolo di prova, durante il quale l\u2019AI versa un\u2019indennit\u00e0 giornaliera, assegni per il periodo d\u2019introduzione e indennit\u00e0 per sopperire all\u2019aumento dei contributi, nonch\u00e9 l\u2019assunzione delle spese per prime formazioni professionali. Dal 2022 la legge federale sull\u2019assicurazione per l\u2019invalidit\u00e0 (RS 831.20) prevede anche la possibilit\u00e0 di concludere convenzioni di collaborazione per sostenere i provvedimenti adottati nell\u2019interesse dell\u2019AI, delle associazioni mantello del mondo del lavoro e dei loro membri. In tal modo, possono essere create condizioni quadro favorevoli e incentivi che permettono alle imprese di promuovere l\u2019integrazione professionale . Una convenzione di collaborazione di questo tipo \u00e8 stata conclusa tra il Dipartimento federale dell\u2019interno e l\u2019Unione svizzera degli imprenditori (USI) https://www.bsv.admin.ch/bsv/it/home/pubblicazioni-e-servizi/medieninformationen/nsb-anzeigeseite-unter-aktuell.msg-id-100849.html). In tale convenzione, l\u2019USI prevede misure specifiche per settore grazie alle quale i suoi membri possono promuovere l\u2019integrazione professionale.
Il maggiore orientamento dell\u2019AI verso l\u2019integrazione professionale si sta dimostrando efficace. Il numero di persone che negli ultimi anni hanno partecipato a provvedimenti d\u2019integrazione \u00e8 aumentato costantemente: nel 2023 sono state registrate oltre 55 800 persone, circa tre volte di pi\u00f9 rispetto al 2008. Alla luce di quanto esposto, il Consiglio federale non ritiene necessario adottare misure fiscali. Inoltre, la misura richiesta dall\u2019autore della mozione avrebbe probabilmente effetti limitati. Per le imprese che non pagano alcuna imposta un onere fiscale aggiuntivo sarebbe vano. Infatti, circa la met\u00e0 delle imprese svizzere aventi personalit\u00e0 giuridica non versano alcuna imposta sull\u2019utile.