Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di esporre, sulla base di dati, gli effetti di una migliore ripartizione del gettito lordo dell\u2019imposta integrativa tra Confederazione e Cantoni nonch\u00e9 di presentare una corrispondente legge speciale. A tale scopo il Consiglio federale dovr\u00e0 esaminare e presentare varianti che prevedono una chiave di ridistribuzione del 50 per cento tra Confederazione e Cantoni, combinata a una ridistribuzione massima limitata a 200 e 400 franchi per abitante.
","ReasonText":"La disposizione transitoria dell\u2019articolo 129a della Costituzione federale (Imposizione speciale dei grandi gruppi di imprese) disciplina la ripartizione del gettito lordo dell\u2019imposta integrativa. Secondo tale disposizione, il gettito lordo spetta per il 75 per cento ai Cantoni in cui le unit\u00e0 operative sono assoggettate fiscalmente. Di conseguenza, alla Confederazione spetta il 25 per cento. Questa ripartizione fa s\u00ec che la maggior parte del gettito lordo dell\u2019imposta integrativa risultante dall\u2019imposizione minima dell\u2019OCSE confluisca in due Cantoni. Ci\u00f2 significa che la ridistribuzione a favore di una persona residente nei Cantoni di Soletta, Basilea Campagna o dei Grigioni \u00e8 di circa 800 volte inferiore rispetto a quella di una persona residente nel Cantone di Zugo. Anche con la perequazione finanziaria, la situazione cambia poco.
Da uno studio \u00e8 emerso che una chiave di ripartizione del gettito lordo del 50 per cento tra Cantoni e Confederazione, combinata a una ridistribuzione con un tetto massimo per abitante cantonale, migliorerebbe significativamente la situazione per 17 Cantoni (per 2 Cantoni mancano dati affidabili) e 7,5 milioni di persone in Svizzera. Ne trarrebbero notevoli benefici non solo i Cantoni e la maggior parte degli abitanti, ma anche le entrate della Confederazione raddoppierebbero. Infatti, secondo una stima, le entrate supplementari potrebbero ammontare ad almeno 500 milioni di franchi. Prevedendo un limite massimo cantonale di 200 franchi a persona, un abitante di Soletta, Basilea Campagna o dei Grigioni riceverebbe una ridistribuzione di circa solo otto volte inferiore rispetto a quella di un abitante di Zugo.
La disposizione transitoria prevista nella Costituzione federale si applica fino a quando non sar\u00e0 sostituita da una legge, ma al massimo sei anni dopo l\u2019entrata in vigore. Alla luce della difficile situazione finanziaria della Confederazione sarebbe ragionevole rivedere la ripartizione tra gli enti pubblici, ovvero tra la Confederazione e la maggior parte dei Cantoni, e accelerare l\u2019emanazione della legge speciale.
La mozione chiede che la quota delle entrate dell\u2019imposta integrativa spettante ai Cantoni non sia ripartita in base alle entrate di questi ultimi ma che si proceda a una nuova ripartizione mediante un meccanismo particolare. In questo modo si creerebbe una sorta di perequazione finanziaria supplementare, non coordinata con gli strumenti esistenti (perequazione delle risorse e compensazione degli oneri). Il Consiglio federale non ritiene appropriato un tale meccanismo di ridistribuzione supplementare. L\u2019imposta integrativa viene gi\u00e0 presa in considerazione nell\u2019ambito della perequazione delle risorse. L\u2019efficacia della perequazione finanziaria \u00e8 inoltre verificata a cadenza regolare. Eventuali adeguamenti del sistema andrebbero elaborati in questo contesto e non mediante l\u2019introduzione di nuovi strumenti, come proposto nella mozione.
La chiave di ripartizione del gettito dell\u2019imposta integrativa tra la Confederazione e i Cantoni non \u00e8 per\u00f2 scolpita nella pietra. Infatti, \u00e8 vincolante soltanto per l\u2019ordinanza che permette al Consiglio federale di introdurre l\u2019imposizione minima in una prima fase. Nel quadro dell\u2019elaborazione della legge chiamata a sostituire l\u2019ordinanza entro sei anni, il Parlamento pu\u00f2, se del caso, modificare la chiave di ripartizione. Si potranno quindi trarre i dovuti insegnamenti dall\u2019esperienza maturata nell\u2019ambito dell\u2019imposta integrativa e, se necessario, introdurre eventuali adeguamenti.