In Svizzera, i lupi si nutrono in maniera decisamente prevalente di ungulati selvatici. Tuttavia, predano anche animali da reddito, principalmente ovini, caprini e bovini.
La Confederazione e i Cantoni indennizzano gli animali da reddito predati, a condizione che gli attacchi avvengano in un\u2019area protetta.
L\u2019articolo 10quinquies dell\u2019ordinanza sulla caccia (OCP) elenca le misure di protezione contro i lupi riconosciute dall\u2019UFAM. Al capoverso 1 lettera c, come misura di protezione di bovini ed equini, \u00e8 menzionata \u00abla sorveglianza delle madri e dei loro cuccioli durante il parto, la loro detenzione congiunta su pascoli sorvegliati durante le prime due settimane di vita come pure la rimozione immediata di placente espulse e di carcasse di cuccioli\u00bb.
Pare dunque che le misure di protezione non siano pi\u00f9 applicabili ai bovini a partire dal loro 14o giorno di vita. Ne consegue che, dopo le prime due settimane di vita dei bovini, non \u00e8 pi\u00f9 esigibile alcuna misura di protezione. I bovini sono quindi lasciati alla merc\u00e9 dei lupi, senza nessuna protezione, il che sorprende in un Paese in cui la mucca \u00e8 un animale cos\u00ec caratteristico.
Dato che non possono essere protetti, ogni singola predazione di bovini \u00e8 indennizzata e pu\u00f2 portare a un intervento di regolazione.
In tale contesto, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1) e 2) La Confederazione \u00e8 partita inizialmente dal principio che i lupi avrebbero in primo luogo predato piccoli ruminanti e che i bovini pi\u00f9 grossi e in grado di difendersi (gli animali pi\u00f9 vecchi si difendono da soli, mentre le madri proteggono i loro piccoli) non sarebbero praticamente stati aggrediti. La legge sulla caccia (LCP; RS 922.0) non prevede pertanto misure di protezione per i bovini, ma consente un abbattimento rapido in caso di un\u2019aggressione a bovini. Inoltre, la maggioranza del settore e dei Cantoni si \u00e8 sempre detta contraria alla protezione dei bovini con recinzioni elettrificate poich\u00e9 le spese d\u2019esercizio e i conseguenti costi sarebbero troppo elevati. Tuttavia, le esperienze degli ultimi anni hanno dimostrato che i lupi aggrediscono in misura crescente anche ruminanti pi\u00f9 grandi. In singoli casi, l\u2019ordinanza sulla caccia (OCP; RS 922.01) rivista prevede ancora la possibilit\u00e0 per i Cantoni di richiedere, per un\u2019azienda agricola con bovino, un sostegno finanziario alla Confederazione per le misure di recinzione. Nelle relative spiegazioni si parla addirittura esplicitamente di misure di recinzione per i giovani bovini fino a un anno di et\u00e0. Il Consiglio federale decider\u00e0 in merito alla revisione dell\u2019OCP entro fine 2024.
3) I cani da protezione sono pi\u00f9 efficaci se proteggono pecore o capre. Il loro impiego per la protezione dei bovini \u00e8 possibile ma presuppone una grande conoscenza e molto impegno da parte dell\u2019azienda. In passato era possibile ottenere un sostegno finanziario per i cani da protezione delle greggi impiegati nelle aziende agricole che detengono bovini, ma questa opzione \u00e8 stata utilizzata solo in rari casi.
4) La Confederazione non dispone di dati in merito.
5) La sorveglianza \u00e8 una buona base per un impiego efficace di diverse misure di protezione del bestiame, ma dal punto giuridico non rappresenta una misura di protezione riconosciuta. La sorveglianza \u00e8 sussidiata conformemente all\u2019ordinanza sui pagamenti diretti (OPD; RS 910.13). Da un lato viene stanziato un contributo d\u2019estivazione per la sorveglianza permanente come sistema di pascolo (art. 47 OPD). Dall\u2019altro, le aziende vengono sostenute attraverso il contributo supplementare, introdotto da poco, nel caso in cui la sorveglianza venga attuata nel quadro di un piano di misure individuali per la protezione del bestiame combinate con parchi notturni protetti o pascoli in caso di maltempo (art. 47b OPD).