I recenti devastanti e tragici eventi metereologici estremi che hanno colpito i Cantoni Vallese, Ticino, Berna, Grigioni evidenziano i crescenti rischi cui sono esposte sempre pi\u00f9 aree geografiche del nostro Paese nella regione alpina, ma non solo.
Le precipitazioni diventano sempre pi\u00f9 irregolari, lunghi periodi di siccit\u00e0 sono intercalati da precipitazioni di fortissima intensit\u00e0.
A fronte di queste nuove condizioni ambientali che tenderanno ad aggravarsi in intensit\u00e0 e frequenza si rende sempre pi\u00f9 necessario da una parte identificare nuove misure immediate di protezione ma soprattutto aggiornare lo stato della pianificazione del territorio vedi zone.
L'analisi nazionale dei rischi \u201cCatastrofi ed emergenze in Svizzera\u201d (CaSUS 2020), l'analisi delle tendenze della protezione civile e altri studi dimostrano che gli eventi climatici estremi come ondate di calore, lunghi periodi di siccit\u00e0 o forti precipitazioni aumenteranno in frequenza e intensit\u00e0 nei prossimi decenni, essi rappresenteranno una sfida importante per la protezione civile in Svizzera.
Dal 2020 la situazione si \u00e8 aggravata e in futuro si prospettano situazioni ancor pi\u00f9 pesanti.
Domande
1. Il 4 luglio 2018 il Consiglio federale ha preso atto della strategia aggiornata \u00abGestione dei rischi legati ai pericoli naturali\u00bb della Piattaforma nazionale pericoli naturali PLANAT (Assicurare lo spazio vitale ed economico svizzero: PLANAT attualizza la strategia pericoli naturali). Il rapporto \u00abGestione dei pericoli naturali in Svizzera\u00bb relativo allo stato di attuazione della gestione integrale dei rischi legati ai pericoli naturali \u00e8 stato presentato al Consiglio federale nel 2020 (Pericoli naturali in Svizzera (admin.ch)). Sono queste le basi su cui si fonda la revisione della legge sulla sistemazione dei corsi d\u2019acqua (FF 2024 687) e dell\u2019ordinanza sulla sistemazione dei corsi d\u2019acqua (OSCA; RS 721.100.1). Tali revisioni sanciranno la gestione integrale dei rischi, prevedono finanziamenti federali per una gamma pi\u00f9 ampia di misure di protezione e obbligano i Cantoni ad allestire panoramiche cantonali dei rischi.
La carta dei pericoli del ruscellamento superficiale del 2018, ad accesso libero, illustra le zone a rischio in seguito a forti precipitazioni. Con gli scenari climatici Clima CH2025 e i dati di climate-extremes.ch, la Confederazione sostiene i Cantoni nella valutazione dei pericoli. Inoltre, nel 2023 l\u2019UFAM ha pubblicato una raccomandazione relativa alle modalit\u00e0 da mettere in campo al fine di tener conto del cambiamento climatico nella valutazione dei pericoli e nella pianificazione delle misure in caso di pericoli naturali.
2. Spetta ai Cantoni e alla Confederazione analizzare gli eventi dannosi (art. 26 e 27 OSCA), in particolar modo in caso di eventi estremi. Le conoscenze cos\u00ec acquisite consentono di valutare meglio i pericoli. Aggiornare e attuare carte dei pericoli nella pianificazione del territorio \u00e8 compito dei Cantoni (art. 27 OSCA, art. 15 dell\u2019ordinanza sulle foreste [OFo]).
3 e 6. Dal 1991 i Cantoni sottostanno all\u2019obbligo di allestire carte dei pericoli (art. 27 OSCA, art. 15 OFo). Nel frattempo, si \u00e8 conclusa la mappatura iniziale. Le conoscenze acquisite confluiscono sia nella valutazione dei pericoli e dei rischi che nella pianificazione di misure di protezione. Diversi Cantoni stanno verificando e, laddove necessario, aggiornando le carte.
4. e 5. Se siano i Cantoni o i Comuni a dover indennizzare cambiamenti di destinazione, diminuzioni della densit\u00e0 edificatoria e dezonamenti di propriet\u00e0 danneggiate da pericoli naturali non pu\u00f2 essere definito in maniera generale, ma va valutato caso per caso. Lo stesso vale per i relativi importi, che variano a seconda dell\u2019ubicazione e della situazione. Nel caso di cambiamenti di zona soggetti a indennit\u00e0 facenti parte di una misura di protezione dai pericoli naturali, \u00e8 possibile stanziare contributi federali (art. 2a OSCA, art. 38a OFo).
7. Secondo l\u2019articolo 6 della legge federale sulla sistemazione dei corsi d\u2019acqua (RS 721.100) e l\u2019articolo 36 della legge forestale (LFo; RS 921.0), a seguito di un evento meteorologico estremo la Confederazione accorda ai Cantoni contributi federali per misure immediate e per il ripristino di opere e installazioni di protezione. Le misure immediate hanno lo scopo di prevenire danni ulteriori durante e subito dopo un evento dannoso. Con \u00abripristino\u00bb sono intesi tutti i lavori che consentono di ristabilire un livello di sicurezza paragonabile a quello precedente all\u2019evento. In questo contesto, la responsabilit\u00e0 spetta ai Cantoni, mentre la Confederazione fornisce consulenza e sostegno specialistici e finanziari.