Comment ont \u00e9volu\u00e9 les prix des fabricants sur le march\u00e9 international des biens d\u2019armement depuis le d\u00e9but de la guerre d\u2019agression en Ukraine, il y a deux ans et demi ? Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, quelle a \u00e9t\u00e9 l\u2019\u00e9volution des prix dans les domaines o\u00f9 l\u2019Arm\u00e9e suisse pr\u00e9voit d\u2019importantes acquisitions d\u2019armement ces prochaines ann\u00e9es ?
L\u2019augmentation massive de la demande de biens d\u2019armement dans le contexte de la guerre d\u2019agression russe contre l\u2019Ukraine a entra\u00een\u00e9 de grandes difficult\u00e9s d\u2019approvisionnement et donc une augmentation extr\u00eame des prix. La presse donne quelques exemples, dont l\u2019exactitude n\u2019est toutefois pas v\u00e9rifi\u00e9e :
- le prix des missiles antichars Javelin a augment\u00e9 de 30 \u00e0 50 % en trois ans
- le prix des syst\u00e8mes HIMARS et de leurs munitions a augment\u00e9 de 25 \u00e0 35 % en trois ans
- le prix des syst\u00e8mes de drone turc Bayraktar a augment\u00e9 de 25 \u00e0 40 % en trois ans
- le prix des syst\u00e8mes Patriot et de leurs missiles a augment\u00e9 de 20 \u00e0 40 % en trois ans
- le prix des munitions d\u2019artillerie a augment\u00e9 de 50 \u00e0 70 % en trois ans
Dans ce contexte, il serait financi\u00e8rement judicieux de ne pas pr\u00e9cipiter les acquisitions comme pr\u00e9vu, mais plut\u00f4t d\u2019attendre que les prix baissent \u00e0 nouveau, quand la demande n\u2019engendrera plus de surcharge des capacit\u00e9s de production.
Par ailleurs, il est aussi judicieux pour la s\u00e9curit\u00e9 dans toute l\u2019Europe que la Suisse ne contribue pas \u00e0 la hausse des prix que doivent payer l\u2019Ukraine et d\u2019autres pays du nord et de l\u2019est de l\u2019Europe situ\u00e9s \u00e0 proximit\u00e9 directe de la Russie et du Belarus pour leurs achats d\u2019armement, en cr\u00e9ant une demande suppl\u00e9mentaire.
1. Au cours des deux derni\u00e8res ann\u00e9es et demie, la demande mondiale en mat\u00e9riel militaire a consid\u00e9rablement augment\u00e9, notamment en raison de la guerre d\u2019agression russe contre l\u2019Ukraine, du conflit au Proche-Orient et des tensions croissantes autour de Ta\u00efwan. Selon les estimations \u00e9tablies au niveau international et partag\u00e9es par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, cette tendance mondiale au r\u00e9armement se poursuivra au cours des dix \u00e0 quinze prochaines ann\u00e9es.
Parall\u00e8lement, le renforcement des capacit\u00e9s de production dans l\u2019industrie de l\u2019armement n\u2019\u00e9volue que lentement. Par cons\u00e9quent, la demande exc\u00e8de fortement l\u2019offre sur le march\u00e9 international de l\u2019armement, ce qui, combin\u00e9 \u00e0 la hausse des co\u00fbts de fabrication dans l\u2019industrie, entraine une augmentation des prix des biens d\u2019armement. Pour l\u2019heure, une baisse des prix n\u2019est pas d\u2019actualit\u00e9.
La forte demande sur le march\u00e9 international de l\u2019armement entraine non seulement une augmentation des co\u00fbts d\u2019acquisition, mais aussi un allongement des d\u00e9lais de livraison. \u00c0 l\u2019heure actuelle, il faut compter 30 \u00e0 36 mois pour recevoir les syst\u00e8mes de d\u00e9fense a\u00e9rienne par exemple. Certains fabricants ne pr\u00e9voient m\u00eame pas de livraison avant d\u2019avoir renforc\u00e9 leurs capacit\u00e9s de production. Lors de la proc\u00e9dure d\u2019acquisitions des syst\u00e8mes DSA MP, il s\u2019est en outre av\u00e9r\u00e9 que les groupes d\u2019armement internationaux \u00e9taient beaucoup moins enclins \u00e0 livrer des \u00e9quipements \u00e0 la Suisse qu\u2019il y a quelques ann\u00e9es. Deux des trois fournisseurs sollicit\u00e9s n\u2019ont propos\u00e9 aucune offre.
2. Les hausses de prix concernent \u00e9galement des domaines d\u2019armement dans lesquels le DDPS pr\u00e9voit d\u2019effectuer d\u2019importantes acquisitions au cours des prochaines ann\u00e9es. Par exemple, les prix des munitions ont globalement augment\u00e9 d\u2019environ 50 % depuis 2022. Ceux des munitions d\u2019artilleries ont m\u00eame quadrupl\u00e9 durant cette p\u00e9riode. Par ailleurs, de nombreux syst\u00e8mes de l\u2019Arm\u00e9e suisse arrivent \u00e0 la fin de leur dur\u00e9e d\u2019utilisation et devront donc \u00eatre remplac\u00e9s rapidement. Attendre pour acqu\u00e9rir ces \u00e9quipements en esp\u00e9rant que leurs prix se stabilisent ou baissent au cours des dix \u00e0 quinze prochaines ann\u00e9es n\u00e9cessiterait des investissements \u00e9lev\u00e9s afin de maintenir les anciens syst\u00e8mes en \u00e9tat de marche, sans pour autant pouvoir atteindre une performance de combat \u00e9quivalente au niveau actuel de la technique. En outre, les prix sont de plus en plus \u00e9lev\u00e9s en raison de l\u2019inflation annuelle qui augmente plus rapidement \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. En r\u00e9sum\u00e9, il est actuellement plus co\u00fbteux d\u2019attendre des baisses de prix que de proc\u00e9der \u00e0 l\u2019acquisition des nouveaux syst\u00e8mes. De plus, il n\u2019est pas possible de reporter les acquisitions pr\u00e9vues sans r\u00e9duire le niveau d\u2019\u00e9quipement de l\u2019arm\u00e9e et limiter son fonctionnement, ce qui va \u00e0 l\u2019encontre du mandat confi\u00e9 par le Parlement au Conseil f\u00e9d\u00e9ral, notamment dans les messages sur l\u2019arm\u00e9e et les budgets annuels.