Il presente intervento mira a sgravare i tribunali, semplificare questi onerosi procedimenti, creare certezza giuridica e una giurisprudenza coerente nonch\u00e9 rafforzare il principio di legalit\u00e0.
Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di creare una nuova fattispecie penale per le persone che perturbano gravemente il traffico. Per i casi gravi (in particolare azioni che potrebbero ostacolare i soccorritori, la polizia e i pompieri o che toccano un gran numero di persone [lunghe code] nonch\u00e9 in caso di blocco di punti nevralgici del traffico o di possibili ingenti danni finanziari) vanno previste anche pene detentive.
","ReasonText":"Non di rado attivisti per il clima paralizzano il traffico bloccando a lungo importanti assi stradali e altri punti nevralgici del traffico (p.\u00a0es. stazioni, aeroporti, ecc.). In passato queste azioni hanno gi\u00e0 comportato situazioni critiche impedendo l\u2019accesso dell\u2019ambulanza o cagionando ingenti danni finanziari. Gli attivisti per il clima accettano di mettere in pericolo la vita e l\u2019integrit\u00e0 fisica delle persone impedendo ai soccorritori di raggiungere le vittime di un incidente o l\u2019ospedale, negando ai pompieri l\u2019accesso al luogo dell\u2019incidente e causando gravi disagi a innumerevoli utenti della strada non coinvolti.\u00a0
\u00a0
In Svizzera non esiste attualmente una giurisprudenza consolidata nei procedimenti contro attivisti per il clima che ostacolano il traffico o bloccano nodi intermodali. \u00c8 vero che sarebbero possibili condanne per coazione quale fattispecie residuale per limitazione della libert\u00e0 d\u2019azione di altre persone, tuttavia esiste un ampio margine discrezionale e nella maggior parte dei Cantoni \u00e8 di norma pronunciata un\u2019assoluzione o soltanto una multa per inosservanza delle indicazioni della polizia o accesso non autorizzato ad autostrade o piste di decollo e atterraggio, ecc. Gravi perturbazioni del traffico per richiamare l\u2019attenzione su rivendicazioni politiche sono tuttavia illegali e vanno perseguite come azioni illegali. \u00c8 pertanto indispensabile, anche in considerazione del principio di legalit\u00e0, creare una pertinente fattispecie penale e quindi certezza giuridica.\u00a0
\u00a0
In casi particolarmente gravi questa fattispecie penale deve comportare una pena detentiva.
La richiesta avanzata nella mozione non \u00e8 inedita. Il Parlamento ha gi\u00e0 respinto nel 2023 la petizione 22.2029 \u00abPena in caso di perturbamento della circolazione pubblica\u00bb. Parimenti, il 10 giugno 2024, quindi solo di recente, il Consiglio nazionale ha respinto la mozione 23.3490 Egger Mike \u00abPrevenzione contro l'estremismo per il clima\u00bb. Gli argomenti che hanno portato a questi rifiuti restano validi.
Negli ultimi tempi si sono moltiplicati i casi di persone che, per dare pubblica visibilit\u00e0 alle loro rivendicazioni, si sono ad esempio incollate all\u2019asfalto stradale. Il Codice penale (CP; RS 311.0) e il diritto penale accessorio (p. es. la legge federale del 19 dicembre 1958 sulla circolazione stradale, LCStr; RS 741.01) prevedono varie disposizioni penali per sanzionare questo tipo di atti. A seconda della situazione, sono ad esempio applicabili gli articoli 181 (coazione), 237 (perturbamento della circolazione pubblica) e 239 (perturbamento di pubblici servizi) CP, ma anche l\u2019articolo 90 LCStr (infrazione alle norme della circolazione). In caso di blocco di un\u2019ambulanza possono inoltre essere applicabili l\u2019articolo 125 CP (lesioni colpose) o l\u2019articolo 117 CP (omicidio colposo). Le summenzionate figure di reato del Codice penale sono di norma sanzionate con una pena detentiva fino a tre anni o una pena pecuniaria.
La legge federale del 17 dicembre 2021 sull\u2019armonizzazione delle pene \u00e8 entrata in vigore il 1\u00b0 luglio 2023. Una delle numerose modifiche riguardava l\u2019articolo 237 CP, con l\u2019estensione della fattispecie penale alla messa in pericolo della propriet\u00e0 altrui e l\u2019aumento della pena detentiva massima da tre a cinque anni. Queste modifiche vanno chiaramente nel senso della mozione.
In caso di sit-in sulle strade pubbliche \u00e8 ipotizzabile (anche) una violazione della LCStr (cfr. anche la risposta del Consiglio federale al n. 3 dell\u2019interpellanza 22.3464 Addor \u00abBloccare gli \"attivisti del clima\" o lasciarsi ancora bloccare?\u00bb). Non appena una persona si trova (anche abusivamente) su una (auto)strada, \u00e8 considerata un utente della strada. Provocare (per dolo eventuale) una coda pu\u00f2 mettere in grave pericolo la sicurezza di altri utenti, per cui potrebbe essere applicabile l\u2019articolo 90 capoverso 2 LCStr (violazione grave delle norme della circolazione). In tal caso, l\u2019autore rischia una pena detentiva fino a tre anni o una pena pecuniaria. Per quanto concerne l\u2019antinomia tra la libert\u00e0 d\u2019opinione e d\u2019informazione (art. 16 della Costituzione federale [Cost.], RS 101) nonch\u00e9 la libert\u00e0 di riunione (art. 22 Cost.), nel contesto delle manifestazioni e azioni sul suolo pubblico, si veda la risposta del Consiglio federale al numero 2 dell\u2019interpellanza 22.3464 Addor.
Il Codice penale e il diritto penale accessorio prevedono gi\u00e0 disposizioni che permettono di perseguire e punire tipi di protesta meritevoli di pena. Le autorit\u00e0 penali applicano questi strumenti, come attesta la giurisprudenza. Adottare una nuova norma penale formulata in termini indeterminati (p. es. \u00abperturbamento massiccio\u00bb) sarebbe controproducente. Passerebbero anni prima di disporre di una giurisprudenza consolidata del Tribunale federale che possa fungere da riferimento per i giudici. Nel frattempo risulterebbe una situazione di incertezza giuridica per un periodo relativamente lungo.
Per i motivi illustrati, il Consiglio federale non vede la necessit\u00e0 di legiferare.