Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di provvedere le modifiche all'ordinanza (Ordinanza quadro LPers) o di presentare le necessarie modifiche della Legge (LPers) affinch\u00e9 nei concorsi e nelle assunzioni dirette della Confederazione, come in tutte le aziende regolate dalla LPers, a parit\u00e0 di curricula e di requisiti, vengano preferiti cittadini svizzeri. Il Consiglio federale pu\u00f2 prevedere delle eccezioni.
","ReasonText":"I posti di lavoro nell'Amministrazione pubblica sono solitamente molto ambiti perch\u00e9, oltre a beneficiare di buone condizioni salariali e previdenziali, godono anche del prestigio della carica.
Nella LPers e nella relativa Ordinanza quadro LPers, non risultano disposizioni che prevedono che a parit\u00e0 di curricula e di requisiti, la Confederazione e con essa tutte le aziende assoggettate alla Legge, applichino nelle nuove assunzioni il principio di priorit\u00e0 agli svizzeri, concetto contenuto nell'articolo 121a della Costituzione.
Non \u00e8 raro che nelle assunzioni del personale della Confederazione vengano preferiti cittadini con permessi per stranieri a scapito di cittadini svizzeri che, pur essendo altrettanto qualificati, non godono di una priorit\u00e0 che ragionevolmente dovrebbe premiare proprio chi \u00e8 in possesso della nazionalit\u00e0 svizzera.
La preferenza indigena, ovviamente, non deve andare a detrimento della qualit\u00e0 dei collaboratori. Per questo motivo, quando chi \u00e8 chiamato a decidere per un'assunzione tra due candidati di curricula e requisiti simili, la scelta dovr\u00e0 cadere sul candidato di nazionalit\u00e0 svizzera.
","DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Negli ultimi anni, la percentuale di collaboratori dell\u2019Amministrazione federale di nazionalit\u00e0 svizzera \u00e8 rimasta costante, attestandosi al 95 per cento circa (escluso il personale dei Servizi del Parlamento, dei tribunali e il personale locale del Dipartimento federale degli affari esteri). I collaboratori stranieri sono dunque soltanto il 5 per cento dell\u2019organico. La maggioranza di questi (80 %) ha un passaporto di uno Stato dell\u2019Unione europea (UE). L\u2019Amministrazione federale non dispone di dati statistici comparabili relativi alle altre aziende che sottostanno alla LPers.
Introdurre una priorit\u00e0 generalizzata agli svizzeri nelle assunzioni effettuate dai datori di lavoro che sottostanno alla LPers non sarebbe ammesso per via del divieto di discrimina-zione sancito nell\u2019Accordo tra la Confederazione Svizzera, da una parte, e la Comunit\u00e0 europea ed i suoi Stati membri, dall\u2019altra, sulla libera circolazione delle persone (art. 2, 4 e 9 cpv. 1 all. I accordo tra la Confederazione Svizzera, da una parte, e la Comunit\u00e0 europea ed i suoi Stati membri, dall\u2019altra, sulla libera circolazione delle persone [ALC; RS 0.142.112.681]) e violerebbe la legge (art. 21 cpv. 1 e 2 della legge del 16 dicembre 2005 sugli stranieri e la loro integrazione [RS 142.20]). Ai cittadini dell\u2019UE che esercitano un\u2019attivit\u00e0 dipendente pu\u00f2 essere rifiutato il diritto di occupare un posto presso la pubblica amministra-zione soltanto se questo \u00e8 legato all\u2019esercizio della pubblica podest\u00e0 ed \u00e8 destinato a tutelare gli interessi generali dello Stato o di altre collettivit\u00e0 pubbliche (art. 10 all. I ALC). Il Consiglio federale ha precisato, a livello di ordinanza, quali posti sono accessibili esclusivamente alle persone di nazionalit\u00e0 svizzera (art. 23 cpv. 1 ordinanza del 3.7.2001 sul personale federale [RS 172.220.111.3]). A condizione che sia necessaria per l\u2019adempimento dei compiti di sovranit\u00e0 nazionale, la restrizione dell\u2019accesso ai posti pu\u00f2 riguardare il personale impiegato nella lotta internazionale alla criminalit\u00e0, nella polizia, nel perseguimen-to penale, nella difesa nazionale, nel Servizio delle attivit\u00e0 informative della Confederazione, nel Corpo delle guardie di confine e nella rappresentanza della Svizzera all\u2019estero. Lo stesso vale per il personale che rappresenta la Svizzera nell\u2019ambito di negoziati internazionali.
I cittadini stranieri provenienti da uno Stato non appartenente all\u2019UE / all\u2019Associazione di libero scambio (AELS) possono essere ammessi in Svizzera soltanto se il datore di lavoro che intende assumerli pu\u00f2 dimostrare che sul mercato del lavoro svizzero o sui mercati del lavoro dei Paesi dell\u2019UE / dell\u2019AELS non sono disponibili persone idonee per il posto vacante. La percentuale di cittadini stranieri provenienti da uno Stato non appartenente all\u2019UE / all\u2019AELS tra i collaboratori dell\u2019Amministrazione federale \u00e8 relativamente bassa (pi\u00f9 sopra).
Oltre alle disposizioni summenzionate, anche le conoscenze linguistiche richieste al personale della Confederazione fanno s\u00ec che l\u2019Amministrazione federale impieghi una percentuale relativamente elevata di cittadini svizzeri (art. 5 seg. legge sulle lingue [RS 441.1] e art. 8 cpv. 1 ordinanza sulle lingue [RS 441.11]).