Il Consiglio federale \u00e8 incaricato di modificare la legge sulla sicurezza dei prodotti, la legge sulle derrate alimentari e altre leggi e ordinanze settoriali (in particolare l\u2019ordinanza sui giocattoli) in modo da estendere il campo di applicazione delle pertinenti disposizioni agli oggetti d\u2019uso destinati all\u2019uso domestico privato, se sono importati tramite piattaforme di commercio online estere che s\u2019indirizzano ai consumatori in Svizzera. \u00c8 necessario dare alle autorit\u00e0 di controllo la possibilit\u00e0 di attuare le misure amministrative necessarie, tra cui il blocco dei link alle piattaforme di commercio online estere, avvertimenti da parte delle stesse autorit\u00e0 e divieti di vendita.
","ReasonText":"Quando vende oggetti d\u2019uso, un\u2019azienda svizzera \u00e8 tenuta a rispettare severi requisiti di sicurezza. Le piattaforme di commercio online estere, invece, sono soggette alla legislazione svizzera soltanto in misura limitata. La legislazione sulle derrate alimentari non si applica per esempio all\u2019importazione in Svizzera di beni di consumo destinati all\u2019uso domestico privato e la legge sulla sicurezza dei prodotti sarebbe in teoria applicabile alle piattaforme di commercio online estere, ma al momento non viene attuata.\u00a0
Occorre garantire che anche le piattaforme che offrono prodotti o agiscono come intermediari rientrino nel pertinente campo di applicazione quando s\u2019indirizzano a consumatori in Svizzera, vale a dire nei casi in cui, ad esempio, permettono di scegliere la lingua, il mezzo di pagamento (ad es. Twint), la valuta e altri elementi specifici del mercato svizzero.\u00a0
Nella sua risposta alla mia interpellanza 24.3039, il Consiglio federale dichiara che sta valutando come migliorare le basi legali per il controllo del commercio online che presenta un punto di collegamento in Svizzera. Tuttavia, alla luce della realt\u00e0 attuale del mercato, il criterio della sede nel nostro Paese oppure di un sito web con indirizzo \u00ab.ch\u00bb menzionato nella suddetta risposta \u00e8 ben lungi dall\u2019essere sufficiente.
Secondo il principio della territorialit\u00e0, l\u2019applicabilit\u00e0 della legge sulle derrate alimentari (RS 817.0) presuppone un punto di collegamento in Svizzera, che pu\u00f2 essere una sede legale nel nostro Paese o un sito con estensione di dominio .ch. La responsabilit\u00e0 della sicurezza dei prodotti \u00e8 di chi li immette sul mercato o degli operatori economici. Quest\u2019ultima categoria include, oltre ai fabbricanti, anche gli importatori e i rivenditori.
Si stima che ogni giorno arrivino all\u2019aeroporto di Zurigo dalle 100 000 alle 500 000 spedizioni dall\u2019Asia, gran parte delle quali importate privatamente dai consumatori e quindi attualmente non soggette al diritto in materia di derrate alimentari o sicurezza dei prodotti.
Se le importazioni private rientrassero nel campo di applicazione del diritto svizzero, sorgerebbero i seguenti problemi:
- complessit\u00e0 dei controlli: per dimostrare la non conformit\u00e0 di un prodotto sono necessarie competenze specialistiche e spesso analisi di laboratorio. I costi da sostenere ammonterebbero a diverse centinaia di franchi per prodotto/campione. Con le risorse disponibili non sarebbe possibile effettuare controlli paragonabili a quelli sui prodotti immessi sul mercato in Svizzera;
- i controlli a campione non sortirebbero praticamente nessun effetto e finirebbero per illudere i consumatori con un falso senso di sicurezza, facendo loro pensare che i prodotti vengano controllati alla frontiera e siano quindi sicuri, mentre in realt\u00e0 per molti prodotti non \u00e8 cos\u00ec;
- inoltre, per i prodotti acquistati online da privati non esiste un importatore responsabile che possa essere multato perch\u00e9 dovrebbe migliorare il proprio controllo autonomo e garantire cos\u00ec che vengano importati soltanto prodotti sicuri.
Impedire gli acquisti online in base al luogo in cui ha sede un negozio online (blocco geografico o geoblocking) \u00e8 giuridicamente problematico secondo il principio della proporzionalit\u00e0, poich\u00e9 molti dei prodotti offerti in vendita soddisfano i requisiti legali della Svizzera e ne verrebbe ingiustamente impedita l\u2019importazione. Inoltre, il blocco geografico avrebbe soltanto un effetto limitato, in quanto un negozio online tornerebbe accessibile con un nuovo indirizzo Internet e anche il blocco dei siti web potrebbe essere aggirato con mezzi tecnici.
Anche in questo caso i consumatori sono chiamati ad agire con responsabilit\u00e0: quando acquistano in un negozio in Svizzera o su piattaforme online svizzere possono partire dal presupposto che i prodotti siano stati controllati dalle autorit\u00e0 di esecuzione svizzere. L\u2019acquisto su piattaforme nell\u2019UE offre una sicurezza analoga, in quanto i requisiti legali e i controlli sono paragonabili a quelli del nostro Paese.
L\u2019Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria informa regolarmente i consumatori sui rischi legati agli acquisti su piattaforme e negozi online esteri e continuer\u00e0 a farlo.