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Il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle seguenti domande.

 

  1. A quanto dovrebbe ammontare in media, teoricamente, la tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP) rispetto allo stato attuale per internalizzare completamente i costi esterni del traffico pesante su strada?
  2. Di quanto potrebbero aumentare le entrate annuali sfruttando interamente le tariffe TTPCP nell'ambito dell'Accordo sui trasporti terrestri (ATT)?
  3. A quanto ammonterebbero al massimo, secondo le stime del Consiglio federale, le possibili entrate aggiuntive se la TTPCP venisse adeguata completamente al rincaro dal 2001?
  4. A quanto ammonterebbero al massimo, secondo le stime del Consiglio federale, le possibili entrate aggiuntive se gli autocarri EURO VI venissero classificati nella categoria intermedia gi\u00e0 a partire dal 2026?
  5. A quanto ammonterebbero al massimo, secondo le stime del Consiglio federale, le possibili entrate aggiuntive se anche gli autocarri a propulsione elettrica venissero inseriti integralmente nel sistema della TTPCP gi\u00e0 dal 2028?
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L'attuale struttura della TTPCP non permette di adempiere il mandato legale (art. 1 cpv. 1 legge sul traffico pesante, LTTP), secondo il quale il traffico pesante deve coprire mediante la TTPCP i costi d\u2019infrastruttura ad esso imputabili e quelli a carico della collettivit\u00e0. Il rapporto dell'Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE) sugli effetti esterni dei trasporti (2024) lo dimostra molto chiaramente. Nel 2021, i costi non coperti del traffico pesante su strada sono stati di almeno 2,3 miliardi di franchi (esclusi quelli determinati dall'inquinamento fonico).

 

Adeguando completamente la TTPCP al rincaro a partire dal 2001 se ne compenserebbe la riduzione, mentre retrocedere i veicoli EURO VI e includere gli autocarri elettrici sono passi necessari per potenziare la verit\u00e0 dei costi e l'equit\u00e0 del sistema. 

 

Inoltre, una maggiore internalizzazione dei costi esterni nel trasporto stradale incoragger\u00e0 anche il passaggio alla ferrovia, contribuendo al raggiungimento dell'obiettivo di trasferimento del traffico e degli obiettivi climatici della Svizzera. Nell\u2019ottica della futura politica dei trasporti e della situazione finanziaria della Confederazione, urge una revisione ambiziosa della TTPCP.

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  1. Secondo l\u2019articolo 7 LTTP, la TTPCP non deve superare i costi d\u2019infrastruttura non coperti del traffico pesante e i costi a carico della collettivit\u00e0. Secondo i dati dell\u2019Ufficio federale dello sviluppo territoriale ARE, per il 2021 il grado di copertura dei costi del traffico pesante \u00e8 del 45 per cento (Tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP) - UFT) e adempie pertanto le condizioni legali. Il calcolo della copertura dei costi non considera solo i costi esterni per l\u2019ambiente, la salute e gli incidenti, ma anche quelli legati ai tempi di coda e all\u2019infrastruttura. Nessun mezzo di trasporto, che si tratti del traffico pesante su strada o, per esempio, del traffico merci su rotaia, copre i costi esterni e infrastrutturali. Per ottenere la copertura totale di tali costi, le tasse sul traffico pesante (TTPCP, imposta sugli oli minerali ecc. \u2013 cfr. Conto dell\u2019infrastruttura stradale | Ufficio federale di statistica (admin.ch)) dovrebbero pi\u00f9 che raddoppiare, con ripercussioni sull\u2019economia per circa 3 miliardi di franchi supplementari.
  2. L\u2019ATT prevede quale importo massimo 325 franchi, rincaro escluso. Per sfruttare le tariffe TTPCP ammesse secondo l\u2019ATT occorre massimizzare da un lato la media ponderata della tassa e, dall\u2019altro, l\u2019importo della tassa per la categoria pi\u00f9 cara. Il tutto nel rispetto delle disposizioni di cui all\u2019articolo 40 paragrafo 2 ATT, secondo il quale la differenza di tariffe fra una categoria e l\u2019altra deve essere quanto pi\u00f9 ampia possibile, ma non deve superare il 15 per cento della media ponderata della tassa. Se le tariffe TTPCP di cui all\u2019articolo 8 capoverso 1 dell\u2019ordinanza del 27 marzo 2024 concernente una tassa sul traffico pesante (OTTP) venissero aumentate a queste condizioni, con volumi di trasporto invariati le rispettive entrate aggiuntive dalla TTPCP ammonterebbero a 68 milioni di franchi l\u2019anno.
  3. L\u2019adeguamento delle tariffe TTPCP al rincaro \u00e8 disciplinato all\u2019articolo 42 paragrafo 1 ATT, che sancisce che ogni due anni i livelli massimi delle tariffe stabilite dall\u2019articolo 40, paragrafo 4, sono adeguati per tenere conto del tasso di inflazione in Svizzera nei due anni precedenti. Inoltre, per il periodo tra la data della firma dell\u2019ATT e il 31 dicembre 2004 \u00e8 stata applicata una deroga che prevedeva di computare solo una parte del rincaro.
    Per il calcolo del rincaro sono determinanti i dati dell\u2019UST riguardanti il rincaro medio. Supponendo che, negli anni tra la firma dell\u2019ATT e oggi, le tariffe TTPCP fossero state adeguate all\u2019inflazione secondo la procedura prevista dall\u2019articolo 42 paragrafo 1 dell\u2019Accordo, le entrate supplementari dalla tassa sarebbero state di circa 250 milioni di franchi. Questa stima include l\u2019adeguamento della TTPCP al rincaro effettuato nel 2012. Secondo l\u2019ATT non vi \u00e8 alcun modo di rendere retroattivo tale adeguamento. Il 29 novembre 2023, il Consiglio federale ne ha approvato uno sulla base dell\u2019inflazione registrata tra giugno 2021 e lo stesso mese del 2023, entrato in vigore il 1\u00b0 gennaio 2025 con la modifica dell\u2019ordinanza del 26 settembre 2024 sulla tassa sul traffico pesante (RU 2024 522). La prossima occasione per un adeguamento al rincaro pu\u00f2 riferirsi solo al periodo giugno 2023 - giugno 2025.
  4. Se, conformemente alla procedura di declassamento decisa e nel rispetto delle condizioni tariffarie di cui all\u2019articolo 40 paragrafo 4 ATT, i veicoli EURO VI venissero classificati nella categoria intermedia gi\u00e0 a partire dal 2026, le entrate aggiuntive stimate ammonterebbero a 275\u2013300 milioni di franchi. L\u2019importo sarebbe cos\u00ec alto poich\u00e9 attualmente, nel traffico pesante, oltre il 90 per cento delle prestazioni di trasporto \u00e8 fornito con veicoli EURO VI. Ci\u00f2 significherebbe altres\u00ec che la categoria di tassa pi\u00f9 bassa resterebbe vuota.
  5. Se gli autocarri a propulsione elettrica fossero interamente sottoposti all\u2019obbligo di TTPCP gi\u00e0 dal 2028, in quello stesso anno si dovrebbero considerare tra i 70 e i 250 milioni di franchi di entrate aggiuntive. Quest\u2019intervallo cos\u00ec ampio \u00e8 riconducibile all\u2019elevata incertezza legata alla rapidit\u00e0 di diffusione dei veicoli elettrici. Si deve partire dal presupposto che vi sar\u00e0 interazione tra la misura ipotizzata e le entrate aggiuntive: se per i veicoli a propulsione elettrica si dovesse pagare l\u2019intera tariffa TTPCP gi\u00e0 nel 2028, bisogna supporre che tali veicoli si diffonderebbero meno velocemente che non se si scegliesse un secondo momento per introdurre la tassa.
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