La Svizzera \u00e8 all\u2019avanguardia nella ricerca di base ma, secondo un rapporto dell\u2019Accademia svizzera delle scienze mediche (ASSM), rischia di perdere la sua posizione di leader nella ricerca clinica. Nel nostro Paese la ricerca clinica orientata al paziente \u00e8 in ritardo rispetto alla ricerca di base e alla ricerca sperimentale e presenta risultati meno buoni in confronto ai Paesi che si collocano in cima alle classifiche internazionali.
\u00a0
Una solida ricerca clinica \u00e8 fondamentale per un\u2019assistenza medica di alta qualit\u00e0 e i suoi benefici per la societ\u00e0 sono indiscussi. Tuttavia, da anni osserviamo un calo degli studi clinici in Svizzera. La Confederazione ha ripetutamente tematizzato la necessit\u00e0 di promuovere la ricerca clinica, come lascia intendere il rapporto dell\u2019Ufficio federale della sanit\u00e0 pubblica sulle misure per rafforzare la ricerca biomedica e la tecnologia per il periodo 2022-2026 (disponibile in tedesco e francese).
\u00a0
Per garantire in futuro una buona assistenza medica in Svizzera, \u00e8 urgente mettere a disposizione ulteriori fondi per promuovere la ricerca clinica.
\u00a0
Gli studi clinici indipendenti e senza scopo di lucro favoriscono la qualit\u00e0 e il miglioramento delle cure per i pazienti oncologici. Inoltre, molti degli studi di ottimizzazione terapeutica condotti dal Gruppo svizzero di ricerca clinica sul cancro (SAKK) contribuiscono anche a ridurre i costi. Negli studi si analizza in quali pazienti le terapie in Svizzera funzionano meglio e se possono essere somministrate per meno tempo o meno spesso ottenendo gli stessi risultati o addirittura risultati migliori per i pazienti.
\u00a0
Il sostegno alle strutture di ricerca d\u2019importanza nazionale versato dalla SEFRI secondo l\u2019articolo 15 LPRI per le organizzazioni come il SAKK va imperativamente rafforzato.
\u00a0
Il Fondo nazionale svizzero per la ricerca scientifica (FNS) ha a disposizione circa un miliardo di franchi all\u2019anno. Tuttavia, secondo il rapporto dell\u2019ASSM, solo circa 10\u00a0milioni di franchi all\u2019anno confluiscono nella ricerca clinica attraverso il programma \u00abInvestigator initiated clinical trials\u00bb (IICT) del FNS, mentre la maggior parte dei fondi viene investita nella ricerca di base.
\u00a0
In altri Paesi la ricerca clinica accademica \u00e8 sostenuta anche da finanziamenti dell\u2019industria farmaceutica. In Italia, ad esempio, le aziende farmaceutiche devono versare all\u2019AIFA (Agenzia italiana del farmaco) il 5\u00a0% delle spese di marketing per la ricerca clinica accademica.
\u00a0
In considerazione di quanto esposto, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.
\u00a0
Domande 1 e 4.
Il Consiglio federale condivide l\u2019opinione dell\u2019autrice dell\u2019interpellanza secondo cui la ricerca clinica sul cancro \u00e8 fondamentale per l\u2019assistenza medica e lo sviluppo di nuove terapie. Pertanto, versa sussidi agli istituti di ricerca di importanza nazionale nella ricerca sul cancro in conformit\u00e0 con l\u2019articolo 15 della legge federale sulla promozione della ricerca e dell\u2019innovazione (LPRI, RS 420.1). Nel periodo 2025\u20132028 la Confederazione sostiene il Gruppo svizzero di ricerca clinica sul cancro (SAKK), il Gruppo di oncologia pediatrica svizzera, l\u2019Istituto oncologico di ricerca (IOR), lo \u00abSwiss GO Trial Group f\u00fcr Gyn\u00e4kologische Onkologie\u00bb e la \u00abSwiss Clinical Trial Organisation\u00bb (SCTO) con circa 47 milioni del budget totale di 432 milioni di franchi per le istituzioni sussidiate secondo l\u2019articolo 15 LPRI. Questi istituti di ricerca rientrano in una vasta rete di finanziamenti pubblici e privati. Nel 2023 le cooperazioni con l\u2019industria hanno contribuito agli studi del SAKK con 4,3 milioni di franchi (circa un quarto dei fondi del SAKK). Nel 2024 la Lega svizzera contro il cancro e la Fondazione Ricerca svizzera contro il cancro hanno investito oltre 17 milioni di franchi. I programmi di ricerca europei come Orizzonte Europa offrono un\u2019importante piattaforma per partecipare a progetti multinazionali di ricerca clinica sul cancro: dal 1\u00b0 gennaio 2025, i ricercatori e gli innovatori svizzeri possono aderire a quasi tutti i bandi di concorso di Orizzonte Europa in base a un accordo transitorio.
Domanda 2:
Il Fondo nazionale svizzero (FNS) pu\u00f2 stabilire le proprie priorit\u00e0 in modo autonomo e sviluppare strumenti adeguati nell\u2019ambito del quadro giuridico, dell\u2019accordo di prestazioni con la Confederazione e dei fondi disponibili. Basandosi sul principio dell\u2019eccellenza, il FNS promuove la ricerca clinica e preclinica attraverso il finanziamento di progetti e il programma speciale per la ricerca clinica \u00abInvestigator Initiated Clinical Trials\u00bb. Negli ultimi cinque anni, 265 milioni di franchi sono stati destinati alla ricerca sul cancro attraverso questi due strumenti, il che corrisponde al 10 per cento dei contributi concessi. Il FNS lancia anche bandi di concorso internazionali, come fatto ad esempio nel 2025 con il \u00abNational Institute for Health and Care Research\u00bb nel Regno Unito.
Domanda 3:
L\u2019articolo 24 capoverso 1 della legge federale sull\u2019assicurazione malattie (LAMal, RS 832.10) prevede un elenco esaustivo di prestazioni; fra queste non \u00e8 incluso il finanziamento di studi clinici. Di norma, le prestazioni oggetto di una sperimentazione clinica non soddisfano (ancora) i criteri di efficacia, appropriatezza ed economicit\u00e0. Anche se tali studi potrebbero contribuire direttamente o indirettamente al contenimento dei costi, non possono essere finanziati con i fondi dell\u2019assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS). Il riesame periodico dei prezzi dei farmaci non porta generalmente a restituzioni, ma ad adeguamenti dei prezzi direttamente dopo il riesame. L\u2019attuazione della misura discussa nell\u2019ambito del secondo pacchetto di contenimento dei costi (successivi modelli di ripercussioni sui costi attraverso le restituzioni) \u00e8 ancora in sospeso. Anche nel caso di restituzioni all\u2019istituzione comune LAMal, tali restituzioni dovrebbero andare agli assicuratori malattie e non potrebbero essere utilizzate per altri scopi. L\u2019obiettivo \u00e8 quello di contenere direttamente il rapido aumento dei costi dei farmaci coperti dall\u2019AOMS.
Domanda 5:
In aggiunta e a complemento delle misure di finanziamento federali, i Cantoni finanziano i centri di ricerca delle universit\u00e0 cantonali e delle cliniche attive nella ricerca clinica sul cancro, compresi gli ospedali universitari e i centri oncologici specializzati. Particolarmente degni di nota sono i centri di competenza fondati negli ultimi anni, come il \u00abComprehensive Cancer Center\u00bb di Zurigo e lo \u00abSwiss Cancer Center L\u00e9man\u00bb.
","FederalCouncilProposal":null,"FederalCouncilProposalText":null,"FederalCouncilProposalDate":"\/Date(1739923200000)\/","SubmittedBy":"Binder-Keller Marianne","BusinessStatus":229,"BusinessStatusText":"Liquidato","BusinessStatusDate":"\/Date(1742197758000)\/","ResponsibleDepartment":8,"ResponsibleDepartmentName":"Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca","ResponsibleDepartmentAbbreviation":"DEFR","IsLeadingDepartment":true,"Tags":"24|36|2841","Category":null,"Modified":"\/Date(1763092440100)\/","SubmissionDate":"\/Date(1733702400000)\/","SubmissionCouncil":2,"SubmissionCouncilName":"Consiglio degli Stati","SubmissionCouncilAbbreviation":"CS","SubmissionSession":5206,"SubmissionLegislativePeriod":52,"FirstCouncil1":2,"FirstCouncil1Name":"Consiglio degli Stati","FirstCouncil1Abbreviation":"CS","FirstCouncil2":null,"FirstCouncil2Name":null,"FirstCouncil2Abbreviation":null,"TagNames":"Finanze|Scienza e ricerca|Salute"}}