Gli edifici rurali nel settore agricolo hanno solitamente ampie superfici sui tetti senza sovrastrutture. Pertanto si prestano perfettamente all\u2019installazione di un impianto fotovoltaico. A partire dal 2025 saranno versati contributi a favore del potenziamento delle linee di raccordo per gli impianti a partire da 50 kW, riducendo cos\u00ec l\u2019attuale ostacolo alla costruzione di tali impianti. Tuttavia la legge su un approvvigionamento elettrico sicuro prevede un nuovo disciplinamento anche dell\u2019obbligo di ritiro e di rimunerazione, secondo il quale il prezzo di mercato di riferimento medio trimestrale \u00e8 determinante per l\u2019importo della remunerazione. Questo prezzo ha molta rilevanza per gli impianti fotovoltaici agricoli con un consumo proprio per lo pi\u00f9 basso. Il forte calo dei prezzi sul mercato dell\u2019energia elettrica, soprattutto nei mesi estivi, sta quindi mettendo a rischio l\u2019esercizio redditizio degli impianti fotovoltaici agricoli. Questo vale in particolare per gli impianti con una potenza inferiore a 150 kW che non possono partecipare alle aste.
Alla luce di queste considerazioni, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:
1. La Confederazione non possiede dati propri sul potenziale di produzione di energia solare nel settore agricolo. Secondo uno studio sul potenziale solare della Svizzera (\u00abSolarpotential Schweiz\u00bb, in tedesco), il potenziale di produzione sui tetti di edifici agricoli \u00e8 di 6,8 TWh all'anno, pari al 12 per cento del potenziale di produzione totale sui tetti svizzeri (in totale 55,3 TWh). Alla fine del 2023 era stato utilizzato circa il 9 per cento del potenziale agricolo. Il grado di sfruttamento \u00e8 quindi simile a quello di superfici di tetti comparabili.
2. Secondo l\u2019articolo 15 capoverso 1bis della modifica della legge sull\u2019energia approvata in votazione popolare il 9 giugno 2024 (FF 2023 2301 ; RU 2024 679), la rimunerazione corrisposta dai gestori di rete per la ripresa di energia elettrica generata da energie rinnovabili si fonda sul prezzo di mercato medio trimestrale al momento dell\u2019immissione. Solo nel caso in cui quest\u2019ultimo sia molto basso, il capoverso 1bis stabilisce che per impianti con potenza inferiore a 150 kilowatt si applichino rimunerazioni minime che proteggano i produttori da prezzi di mercato eccessivamente bassi. In tale contesto, l\u2019entit\u00e0 delle rimunerazioni minime si fonda sull\u2019ammortamento di impianti di riferimento nel corso della loro durata di vita. Nella procedura di consultazione sulle relative ordinanze, il Consiglio federale ha illustrato in modo trasparente il calcolo e le ipotesi formulate per la determinazione delle rimunerazioni minime (www.fedlex.admin.ch > Procedure di consultazione > Procedure di consultazione concluse > Procedura di consultazione 2024/2). I numerosi riscontri in merito a tali ipotesi e i calcoli sono stati esaminati e presi in considerazione ove possibile. Nel primo trimestre del 2025, il Consiglio federale stabilir\u00e0 l\u2019ammontare delle rimunerazioni minime.
3. La quota di consumo proprio pari al 60 per cento corrisponde alla media nonch\u00e9 al valore mediano delle corrispondenti misurazioni di impianti tra i 30 e i 150 kW. Secondo una valutazione esterna dell\u2019UFE concernente le rimunerazioni minime per gli impianti fotovoltaici e i raggruppamenti ai fini del consumo proprio RCP 2018-2020 (\u00abExterne Evaluation der Einmalverg\u00fctungen f\u00fcr Photovoltaik-Anlagen und der Zusammenschl\u00fcsse zum Eigengebrauch (ZEV) 2018 bis 2020\u00bb), le quote relative agli impianti di imprese e quelle nel settore agricolo sono pari rispettivamente al 60 per cento e al 52 per cento.
4. La redditivit\u00e0 economica dei singoli impianti dipende da una molteplicit\u00e0 di fattori e deve essere valutata dall\u2019investitore caso per caso. La revisione della legge su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili ha inoltre creato nuove opportunit\u00e0 per rendere pi\u00f9 interessante la vendita locale di energia solare, ad esempio attraverso la partecipazione a una comunit\u00e0 locale di energia elettrica.
5. L\u2019obbligo di utilizzare l\u2019energia solare in edifici con una superficie determinante superiore a 300 m2 ha come obiettivo quello di promuovere il potenziamento delle energie rinnovabili. Tuttavia, secondo l\u2019articolo 45a capoverso 2 della legge sull\u2019energia (RS 730.0), i Cantoni possono prevedere eccezioni, tra l\u2019altro quando non vi \u00e8 proporzionalit\u00e0 economica (art. 45a cpv. 2 lett. c). Di conseguenza il Cantone dovr\u00e0 valutare se tale proporzionalit\u00e0 \u00e8 data o meno.
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