Il 24 ottobre 2024 il Politecnico federale (PF) comunicava di aver disciplinato con maggiore precisione la procedura di ammissione ai cicli di master e ai dottorati, l\u2019invito di ospiti e l\u2019assunzione di personale. In concreto, per una ventina di Paesi di provenienza le persone verranno sottoposte a controlli di sicurezza pi\u00f9 severi. Scorrendo i criteri di verifica (cfr. Merkblatt Sicherheitspr\u00fcfung Doktorat, Merkblatt Sicherheitspr\u00fcfung Masterbewerbung, non disponibile in italiano) si noter\u00e0 per esempio che, in caso di candidatura per un master, sono sufficienti come motivi di esclusione il fatto di provenire da uno dei Paesi riportati, il finanziamento da fonti dubbie oppure l\u2019interesse per una disciplina sottoposta a embargo. Non \u00e8 neppure necessario che esista un sospetto concreto e urgente riguardo a una minaccia di proliferazione o spionaggio, vale a dire proprio le fattispecie che i controlli di sicurezza intendono evitare.
Fatta questa premessa, al Consiglio federale rivolgo le seguenti domande:
1. Come valuta i criteri fissati dal PF per la verifica della sicurezza relativa all\u2019ammissione? Ritiene che si riferiscano alle persone giuste e che siano sufficientemente concreti?
2. Condivide il parere secondo cui, con criteri di esclusione cos\u00ec estesi, non si comprenda anche un\u2019ampia cerchia di persone la cui ammissione in qualit\u00e0 di studenti, dottorandi, oppure la cui assunzione o presenza in quanto ospiti del PF non presenta alcun rischio per la sicurezza?
3. In che modo il Dipartimento federale dell\u2019economia, della formazione e della ricerca (DEFR) e il Consiglio federale possono garantire, ai sensi dell\u2019articolo 34a capoverso 1 della legge sui PF, che i criteri di sicurezza introdotti corrispondano agli obiettivi strategici e al mandato di base del settore dei PF?
4. Pi\u00f9 in particolare: come valuta il Consiglio federale i criteri di esclusione definiti in modo cos\u00ec ampio in relazione al principio della proporzionalit\u00e0 e la potenziale discriminazione strutturale di persone provenienti da Paesi del Sud globale?
5. Il Consiglio federale concorda con l\u2019affermazione che, con questa pratica, il PF si fa sfuggire talenti che non presentano alcun rischio per la sicurezza?
6. Come valuta la selezione dei Paesi rilevanti dal punto di vista della verifica della sicurezza?
","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"Ad 1 e 6.: Da alcuni anni il tema della sicurezza (Knowledge/Research Security) \u00e8 diventato una sfida strategica globale ed \u00e8 stato inserito anche nell\u2019agenda della cooperazione internazionale del settore ERI. Per tutelare l\u2019integrit\u00e0 della ricerca e garantire cos\u00ec l\u2019innovazione, diventa sempre pi\u00f9 importante proteggere i dati sensibili e i processi di sviluppo, evitare il trasferimento indesiderato del sapere e adottare condizioni di ammissione e assunzione differenziate. Inoltre, le scuole universitarie e gli istituti di ricerca sono tenuti a rispettare le disposizioni sul controllo delle esportazioni e le misure sanzionatorie. In quanto universit\u00e0 di fama internazionale in campo tecnico-scientifico, il PF di Zurigo (PFZ) \u00e8 particolarmente esposto, in particolare per quanto riguarda il settore delle tecnologie che trovano impiego anche in ambito militare (beni a duplice impiego). Nel quadro della propria autonomia giuridica e garantendo al contempo la libert\u00e0 accademica, svolgendo controlli di sicurezza il PFZ attua il proprio obbligo di prevenire eventuali impieghi abusivi delle tecnologie.
Il PFZ ha definito i Paesi rilevanti ai fini della verifica della sicurezza sulla base di disposizioni nazionali e disposizioni internazionali che si applicano anche alla Svizzera, come per esempio la legislazione sul controllo dei beni a duplice impiego e le decisioni in materia di embargo. I criteri di verifica includono, oltre al Paese di provenienza, anche l\u2019istituto che ha dispensato la formazione precedente, il finanziamento degli studi o del dottorato, dell\u2019impiego o del soggiorno, cos\u00ec come la disciplina in oggetto. Il PFZ ha pubblicato i criteri sul proprio sito.
Ad 2, 4 e 5.: Con la pubblicazione di criteri di verifica chiaramente definiti, il PFZ attua nel proprio campo di competenza e di attivit\u00e0 le disposizioni in vigore (v. risp. alle domande 1 e 6). La proporzionalit\u00e0 \u00e8 data dal fatto che ogni candidatura viene valutata singolarmente e in modo differenziato. Nessun criterio, da solo, comporta un\u2019esclusione. L\u2019aspetto della provenienza viene analizzato solo in relazione alla lista dei Paesi sottoposti a embargo e che presentano un rischio (v. risp. alle domande 1 e 6). Il PFZ rimane un polo di prestigio per studenti e ricercatori svizzeri e stranieri.
Ad 3.: Il Consiglio federale gestisce il settore dei PF tramite obiettivi strategici e si aspetta che la consapevolezza riguardo alla \u00abKnowledge Security\u00bb venga sostenuta, in particolare, nel quadro della collaborazione con i partner internazionali e industriali.
Gi\u00e0 nel 2021 le Accademie svizzere delle scienze, il Fondo nazionale svizzero, swissuniversities e Innosuisse hanno emanato un codice di concotta sull\u2019integrit\u00e0 scientifica che contempla anche la cooperazione internazionale. Inoltre, nel 2022 swissuniversities ha pubblicato una guida per una collaborazione internazionale responsabile. Nel quadro del suo programma di sensibilizzazione \u00abProphylax\u00bb, a fine 2022 il Servizio delle attivit\u00e0 informative della Confederazione ha pubblicato un opuscolo nel quale vengono descritti gli strumenti per la lotta contro lo spionaggio e la proliferazione in ambito accademico. Nel novembre 2024 la Conferenza svizzera delle scuole universitarie ha istituito un gruppo di lavoro diretto da swissuniversities e incaricato di fornire una risposta coordinata al problema della sicurezza scientifica in ambito accademico. In parallelo e previa consultazione del gruppo di lavoro di swissuniversities, la Confederazione ha istituito il gruppo di lavoro interdipartimentale \u00abIDAG Knowledge Security\u00bb, che fornir\u00e0 raccomandazioni e consulenza agli attori ERI da un punto di vista giuridico e di politica estera per la gestione delle attivit\u00e0 internazionali con Stati sensibili.
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