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Dans le cadre de son annonce sur le projet d'offre 2035, l'OFT d\u00e9clare un surco\u00fbt allant jusqu\u2019\u00e0 14 milliards et une disponibilit\u00e9 insuffisante du fond d\u2019infrastructure ferroviaire pour le financer, portant la totalit\u00e9 du projet d\u2019offre \u00e0 30 milliards. Un certain flou r\u00e9side dans la visibilit\u00e9 et l'utilisation du fond FIF entre les cr\u00e9dits d'\u00e9tude et de r\u00e9alisation ou entre les projets b\u00e9n\u00e9ficiant d'un montant et ceux restant au stade de prospection. Il est demand\u00e9 au Conseil f\u00e9d\u00e9ral de livrer les informations suivantes:

","ReasonText":null,"DocumentationText":null,"MotionText":null,"FederalCouncilResponseText":"

1. \u00c0 ce jour le fonds d\u2019infrastructure ferroviaire (FIF) a repris les engagements de l\u2019ancien fonds FTP auxquels s\u2019ajoutent les programmes d\u2019am\u00e9nagements PRODES EA 2025 et 
EA 2035 ainsi que les plafonds de d\u00e9pense pour les conventions sur les prestations (CP). Actuellement la situation est la suivante (co\u00fbts pr\u00e9visionnels des am\u00e9nagements et conventions sur les prestations en valeurs actuelles, \u00e9tat au 30.06.2024) :

- NLFA* : Pr\u00e9vision des co\u00fbts finaux (prix actuels) 22 830 millions CHF

- R\u00e9duction du bruit : Pr\u00e9vision des co\u00fbts finaux (prix actuels) 1587 millions CHF

- Corridor 4m* : Pr\u00e9vision des co\u00fbts finaux (prix actuels) 969 millions CHF

- ZEB* : Pr\u00e9vision des co\u00fbts finaux (prix actuels) 5'544 millions CHF

- EA 2025 :  Pr\u00e9vision des co\u00fbts finaux (prix actuels) 8'032 millions CHF

- EA 2035 : Pr\u00e9vision des co\u00fbts finaux (prix actuels) 20 931 millions CHF

- CP 2025\u20132028 : Plafond de d\u00e9pense 16 442 millions CHF

* Nouvelle ligne ferroviaire \u00e0 travers les Alpes

* Corridor 4 m\u00e8tres pour trains des marchandises transalpin

* Projet \u00ab D\u00e9veloppement de l\u2019infrastructure ferroviaire \u00bb

 

2. Les objectifs des \u00e9tapes d\u2019am\u00e9nagement sont d\u00e9crits \u00e0 l\u2019art. 48a de la loi du 20 d\u00e9cembre 1957 sur les chemins de fer (LCdF ; RS 742.101) ; il s\u2019agit notamment de mettre en \u0153uvre les am\u00e9liorations de raccordements suivantes :

- pour les les raccordements entre les espaces m\u00e9tropolitains suisses

- pour la desserte au sein de ces espaces m\u00e9tropolitains et

- pour les raccordements \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur des r\u00e9seaux de villes suisses et entre ces r\u00e9seaux et les centres des espaces m\u00e9tropolitains.

 

Ces am\u00e9liorations comprennent des investissements d\u00e9terminants pour le r\u00e9seau, qui sont mis en \u0153uvre dans une partie du pays et dont l\u2019utilit\u00e9 se d\u00e9ploie souvent bien au-del\u00e0. Les investissements par partie de pays ne sont donc pas directement li\u00e9s aux avantages qu\u2019ils g\u00e9n\u00e8rent localement. Exemple : les investissements pour le tunnel de base du Saint-Gothard ont permis d\u2019am\u00e9liorer l\u2019offre aussi bien au Tessin que dans la grande r\u00e9gion de Zurich. Une estimation concernant les programmes d\u2019am\u00e9nagement ZEB, EA25 et EA35 montre que les investissements pass\u00e9s et futurs sont r\u00e9partis de mani\u00e8re \u00e0 peu pr\u00e8s \u00e9gale entre toutes les r\u00e9gions du pays.

 

Selon la planification des CFF en mati\u00e8re de maintien de la qualit\u00e9 des infrastructures, les investissements pr\u00e9vus dans la convention sur les prestations pour la p\u00e9riode 2025 \u00e0 2028 dans le domaine de la construction sont r\u00e9partis comme suit entre les r\u00e9gions CFF (les limites des r\u00e9gions diff\u00e8rent des limites cantonales, approximation entre parenth\u00e8ses) :

 

3. Le tableau suivant illustre la situation au 30 juin 2024, en millions de francs :

 

ProgrammeCr\u00e9dit (diverses bases de prix)Pr\u00e9vision des co\u00fbts finaux (base de prix actuelle)Montants d\u00e9pens\u00e9s (base de prix actuelle)Montants \u00e0 d\u00e9penser (base de prix actuelle)
NLFA 24\u2019128 22\u2019830 22\u2019817 13
R\u00e9duction du bruit 1\u2019773 1'587 1\u2019561 26
Corridor 4m 1\u2019000 969 683 286
ZEB 4\u2019810 5\u2019544 4\u2019196 1\u2019348
EA2025 6\u2019813 8\u2019032 2\u2019334 5\u2019698
EA2035 16\u2019070 20\u2019931 531 20\u2019400
Total -1 59\u2019893 32\u2019122 27\u2019771

1Les cr\u00e9dits ont des bases de prix diff\u00e9rentes et ont partiellement \u00e9t\u00e9s adapt\u00e9s au rench\u00e9rissement. Par cons\u00e9quent, il n\u2019est pas pertinent de les additionner.

 

4. Les 14 milliards de francs suppl\u00e9mentaires sont d\u2019une part dus \u00e0 une augmentation des co\u00fbts de projets d\u00e9j\u00e0 d\u00e9cid\u00e9s pour environ 3 milliards de francs et d\u2019autre part \u00e0 de nouveaux projets qui seraient n\u00e9cessaires pour garantir la mise en en \u0153uvre du projet d\u2019offre 2035. Il s\u2019agit d\u2019environ 80 mesures r\u00e9parties sur l\u2019ensemble du r\u00e9seau, comme par exemple des axes de la voie suppl\u00e9mentaires, des installations de garage, des croisements ou des am\u00e9nagements de gares. Vu que ces mesures sont en cours d\u2019examen, il n\u2019est pas possible de donner des informations d\u00e9taill\u00e9es sur leur r\u00e9partition par r\u00e9gion linguistique.

 

5. L\u2019objectif principal est de garantir la continuit\u00e9 des pr\u00e9visions de co\u00fbts, de la planification \u00e0 la r\u00e9alisation. C\u2019est pourquoi l\u2019OFT a actualis\u00e9 en mars 2024 le \u00ab Guide pour la d\u00e9termination des co\u00fbts des projets d\u2019am\u00e9nagement \u00bb de 2016. Le mode de calcul des co\u00fbts n\u2019a pas chang\u00e9, mais les suppl\u00e9ments pour couvrir les impr\u00e9cisions et risques non identifi\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 adapt\u00e9s.

 

L\u2019OFT surveille de pr\u00e8s la planification, l\u2019\u00e9tude de projet et la r\u00e9alisation de toutes les mesures d\u2019am\u00e9nagement d\u00e9cid\u00e9es. Cela se fait par exemple par un suivi des projets ax\u00e9 sur les risques, par la surveillance des \u00e9tapes convenues lors du d\u00e9veloppement du projet (phase d\u2019\u00e9tudes pr\u00e9alables) jusqu\u2019\u00e0 la lib\u00e9ration des phases. Les mesures pr\u00e9vues doivent imp\u00e9rativement permettre d\u2019assurer la stabilit\u00e9 de l\u2019offre pr\u00e9vue. En outre, chaque projet fait l\u2019objet d\u2019une coordination sp\u00e9cifique afin de perturber le moins possible l\u2019exploitation pendant la phase de construction et d\u2019atteindre au mieux les objectifs de co\u00fbts et de d\u00e9lais.

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