Nell\u2019ambito del suo annuncio sul programma d\u2019offerta 2035, l'UFT ha dichiarato costi supplementari fino a 14 miliardi di franchi, per un costo totale del programma pari a 30 miliardi, e un\u2019insufficienza di mezzi nel Fondo per l\u2019infrastruttura ferroviaria (FIF) per finanziarli. La situazione \u00e8 poco chiara per quanto concerne la trasparenza e l\u2019utilizzo del FIF tra crediti di studio e di attuazione o tra progetti finanziati e fermati a uno stadio esplorativo. Il Consiglio federale \u00e8 invitato a fornire le seguenti informazioni.
1. A oggi il FIF ha assunto gli impegni del precedente Fondo per i grandi progetti ferroviari (FTP), a cui si aggiungono i programmi di sviluppo strategico dell'infrastruttura ferroviaria (PROSSIF FA 2025 e FA 2035) e i limiti di spesa per le convenzioni sulle prestazioni (CP). La situazione attuale \u00e8 la seguente (costi previsti per gli ampliamenti e CP ai valori correnti, al 30.06.2024):
- NFTA*: previsione dei costi finali (prezzi attuali) 22 830 mio. fr.
- Risanamento fonico: previsione dei costi finali (prezzi attuali) 1587 mio. fr.
- C4m*: previsione dei costi finali (prezzi attuali) 969 mio. fr.
- SIF*: previsione dei costi finali (prezzi attuali) 5544 mio. fr.
- FA 2025: previsione dei costi finali (prezzi attuali) 8032 mio. fr.
- FA 2035: previsione dei costi finali (prezzi attuali) 20 931 mio. fr.
- CP 2025\u20132028: limite di spesa 16 442 mio. fr.
* Nuova ferrovia transalpina
* Corridoio transalpino di 4 metri per treni merci
* Programma \u00abSviluppo futuro dell\u2019infrastruttura ferroviaria\u00bb
2. Gli obiettivi delle fasi di ampliamento sono descritti nell\u2019articolo 48a della legge federale sulle ferrovie (Lferr; RS 742.101). Tra le altre cose, \u00e8 previsto di apportare miglioramenti ai collegamenti:
- tra le aree metropolitane svizzere,
- all\u2019interno di queste stesse aree nonch\u00e9
- all\u2019interno della rete urbana svizzera e con i centri delle aree metropolitane.
Questi miglioramenti comprendono investimenti rilevanti per la rete, che vengono realizzati in una regione del Paese ma apportano benefici spesso ben oltre la stessa. Gli investimenti a favore di una regione non sono quindi direttamente collegati ai benefici che generano a livello locale. Per esempio, grazie agli investimenti nella galleria di base del San Gottardo \u00e8 stata migliorata l\u2019offerta sia in Ticino sia nell\u2019area metropolitana di Zurigo. Da una stima dei programmi di ampliamento SIF, FA 2025 e FA 2035 si evince che gli investimenti passati e futuri sono distribuiti pi\u00f9 o meno equamente su tutto il territorio nazionale.
Secondo la pianificazione delle FFS, gli investimenti nel mantenimento della qualit\u00e0 previsti dalla CP per il periodo 2025\u20132028 nell\u2019ambito della costruzione sono suddivisi tra le regioni FFS come segue (i confini regionali differiscono da quelli cantonali, approssimazione tra parentesi):
3. La seguente tabella mostra la situazione al 30.06.2024, in milioni di franchi.
| Programma | Credito (diverse basi di prezzo) | Previsione dei costi finali (base di prezzo attuale) | Spese effettuate (base di prezzo attuale) | Spese previste (base di prezzo attuale) |
| NFTA | 24 128 | 22 830 | 22 817 | 13 |
| Risanamento fonico | 1773 | 1587 | 1561 | 26 |
| C4m | 1000 | 969 | 683 | 286 |
| SIF | 4810 | 5544 | 4196 | 1348 |
| FA 2025 | 6813 | 8032 | 2334 | 5698 |
| FA 2035 | 16 070 | 20 931 | 531 | 20 400 |
| Totale | -1 | 59 893 | 32 122 | 27 771 |
1I crediti hanno delle basi di prezzo diverse e sono stati in parte adeguati al rincaro. Sommarli non ha quindi senso.
4. I 14 miliardi di franchi aggiuntivi sono dovuti da un lato all\u2019aumento di circa 3 miliardi di franchi dei costi dei progetti gi\u00e0 decisi e, dall\u2019altro, ai nuovi progetti che sarebbero necessari per garantire l\u2019attuazione del programma d\u2019offerta 2035. Si tratta di circa 80 misure sull\u2019intera rete, come assi di binari aggiuntivi, impianti di ricovero, punti d\u2019incrocio e ristrutturazioni di stazioni. La verifica di queste misure \u00e8 attualmente in corso, per cui non \u00e8 possibile formulare indicazioni dettagliate sulla loro distribuzione per regione linguistica.
5. L\u2019obiettivo principale \u00e8 garantire la continuit\u00e0 delle previsioni dei costi dalla pianificazione alla realizzazione. Per questo motivo, nel marzo 2024 l\u2019UFT ha aggiornato la \u00abGuida per la determinazione dei costi dei progetti di ampliamento\u00bb del 2016. Il metodo di calcolo dei costi non \u00e8 cambiato, ma sono stati adeguati i supplementi per coprire le imprecisioni e i rischi non identificati.
L\u2019UFT controlla da vicino la pianificazione, la progettazione e la realizzazione di tutte le misure di ampliamento decise, per esempio attraverso un accompagnamento dei progetti in funzione dei rischi, mediante il monitoraggio delle tappe concordate durante lo sviluppo dei progetti (fase degli studi preliminari) fino alla concessione dei nulla osta alle singole fasi. Le misure programmate devono imperativamente garantire la stabilit\u00e0 dell\u2019offerta prevista. Inoltre, ogni progetto \u00e8 coordinato in modo specifico per ridurre al minimo le interruzioni d\u2019esercizio durante la fase di costruzione e per rispettare al meglio gli obiettivi di costo e le scadenze.
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