La legge sugli assegni familiari (LAFam) costituisce la base su cui i Cantoni possono predisporre la loro legislazione in materia di assegni familiari. In aggiunta c\u2019\u00e8 una legge speciale, la legge federale sugli assegni familiari nell\u2019agricoltura (LAF).
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Secondo la LAFam, attualmente l\u2019assegno per i figli ammonta almeno a 200\u00a0franchi mensili per ogni figlio, l\u2019assegno di formazione almeno a 250\u00a0franchi. Le prestazioni secondo la LAF corrispondono a quelle minime stabilite nella LAFam (nelle regioni di montagna gli importi degli assegni per i figli e degli assegni di formazione sono aumentati di 20\u00a0franchi). I lavoratori agricoli beneficiano inoltre di un assegno per l\u2019economia domestica di 100\u00a0franchi al mese.
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A complemento della mia interpellanza 24.3996, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
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1. A livello federale, sono diversi gli organi che svolgono compiti in relazione con la legge federale sugli assegni familiari nell\u2019agricoltura (LAF; RS 836.1). I principali sono l\u2019Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) e l\u2019Ufficio centrale di compensazione (UCC). L\u2019onere amministrativo per l\u2019intera Amministrazione federale \u00e8 stimato a 0,7 posti in equivalenti a tempo pieno (ETP). In caso di abrogazione della LAF, questo onere verrebbe eliminato in gran parte, ma non del tutto, poich\u00e9 il settore agricolo verrebbe assoggettato alla legge sugli assegni familiari (LAFam; RS 836.2), per la quale la Confederazione assume comunque dei compiti.
Per i Cantoni, l\u2019onere amministrativo consiste essenzialmente nell\u2019elaborazione e nella gestione del budget. L\u2019abrogazione delle LAF implicherebbe dunque la soppressione del loro onere amministrativo. Non \u00e8 per\u00f2 possibile valutare l\u2019entit\u00e0 della riduzione senza svolgere un\u2019inchiesta presso i Cantoni.
L\u2019onere amministrativo pi\u00f9 elevato connesso con la LAF \u00e8 assunto dai suoi organi esecutivi, vale a dire le casse di compensazione AVS cantonali, le quali vengono indennizzate per il loro lavoro. Nel 2023 tale indennizzo \u00e8 ammontato a 1,5 milioni di franchi. Questo importo \u00e8 finanziato, come le prestazioni, attraverso i contributi dei datori di lavoro agricoli, dalla Confederazione e dai Cantoni ed \u00e8 compreso nelle uscite menzionate al punto 2 pi\u00f9 sotto. Con l\u2019abrogazione della LAF, questo indennizzo verrebbe meno e le casse di compensazione per assegni familiari (CAF) a cui i datori di lavoro agricoli e gli agricoltori indipendenti dovrebbero affiliarsi in base alla LAFam sarebbero tenute a finanziare le spese amministrative, cos\u00ec come le uscite per le prestazioni, attraverso il prelievo di contributi. Pertanto, le spese amministrative delle casse, al pari delle uscite per le prestazioni, non verrebbero eliminate, ma per la maggior parte trasferite, principalmente ai datori di lavoro agricoli e agli agricoltori indipendenti. Tuttavia, le CAF registrerebbero spese amministrative un po\u2019 meno elevate, perch\u00e9 dovrebbero applicare un solo sistema di assegni familiari, il che rappresenterebbe una semplificazione rispetto alla situazione attuale.
2. Nel 2014 e nel 2023 le spese per gli assegni familiari secondo la LAF sono ammontate a, rispettivamente, 121 e 87 milioni di franchi. Il loro finanziamento \u00e8 ripartito tra datori di lavoro agricoli, Confederazione e Cantoni. Nello stesso periodo, la quota a carico della Confederazione \u00e8 diminuita del 40 per cento, passando da 69 a 42 milioni di franchi. Questa diminuzione \u00e8 superiore alla riduzione delle spese totali, poich\u00e9 nello stesso periodo i contributi versati dai datori di lavoro agricoli sono aumentati a causa dell\u2019aumento della massa salariale su cui vengono prelevati i contributi.
Questo calo si spiega essenzialmente con la diminuzione del numero di beneficiari, che dipende da due fattori. In primo luogo, per effetto dell\u2019evoluzione strutturale nell\u2019agricoltura il numero di aziende agricole diminuisce dell\u20191,4 per cento ogni anno. In secondo luogo, dal 1\u00b0 gennaio 2013, data dell\u2019entrata in vigore della revisione della LAFam che ha modificato in particolare le regole sul concorso di diritti (determinazione del primo avente diritto agli assegni familiari), sono sempre pi\u00f9 le famiglie contadine che percepiscono gli assegni in virt\u00f9 della LAFam invece che della LAF.
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