Alcune piattaforme di commercio online offrono a fornitori terzi la possibilit\u00e0 di vendere prodotti o servizi a proprio nome, utilizzando la piattaforma come intermediario. In questi casi, la catena di responsabilit\u00e0 diventa pi\u00f9 complessa.
Le associazioni dei consumatori hanno notato che alcune piattaforme propongono talvolta prodotti non conformi alla legislazione svizzera o addirittura pericolosi. Quando la piattaforma non agisce come venditore diretto, le procedure per la segnalazione e il ritiro dei prodotti possono rivelarsi complesse ed estremamente lunghe; il fatto che i confini delle responsabilit\u00e0 tra i vari attori non risultino ben definiti complica ulteriormente la risoluzione di questi casi.
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Il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle seguenti domande:
- Quando una piattaforma di commercio con sede in Svizzera agisce esclusivamente come intermediario tra un venditore e un acquirente, come deve essere classificato il rapporto giuridico tra le varie parti e quali responsabilit\u00e0 per la sicurezza dei prodotti sono attribuibili alla piattaforma secondo la legislazione svizzera?
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- In particolare, una piattaforma con sede in Svizzera che agisce come intermediario ha l'obbligo legale di ritirare dal mercato un prodotto ritenuto non conforme alla legislazione svizzera? Se s\u00ec, entro quando? Quali mezzi di controllo vengono utilizzati e quali sono le sanzioni applicabili?
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- Com\u2019\u00e8 la situazione nel caso di piattaforme di commercio orientate al mercato svizzero ma con sede all'estero?
- Tutti i prodotti commercializzati in Svizzera sono soggetti al diritto nazionale in materia di sicurezza dei prodotti. Mettere in vendita un prodotto, ad esempio su una piattaforma di commercio, equivale a immetterlo sul mercato. Tutti i rapporti giuridici tra le parti coinvolte sono quindi soggetti al diritto svizzero.
- La gamma di prodotti proposti online \u00e8 ampia e spazia dai macchinari ai dispositivi di protezione individuale, dagli apparecchi elettrici ai giocattoli. La legge federale sulla sicurezza dei prodotti (LSPro; RS 930.11) stabilisce in via generale che i prodotti immessi sul mercato per scopi commerciali o professionali devono essere sicuri e non devono mettere in pericolo la salute. Inoltre, mira a ridurre gli ostacoli tecnici al commercio armonizzando le disposizioni legali con le norme UE. I requisiti specifici dei prodotti sono definiti nelle ordinanze redatte per i vari settori, che hanno la precedenza sui requisiti generali di sicurezza dei prodotti. Le ordinanze disciplinano non solo gli obblighi degli operatori economici, ma anche l'esecuzione nei settori in questione.
I responsabili dell'immissione in commercio dei prodotti e tutte le altre eventuali persone interessate sono tenute a collaborare all\u2019esecuzione. I prodotti immessi sul mercato svizzero devono essere conformi al diritto vigente in materia. Se la prova della conformit\u00e0 non pu\u00f2 essere stabilita, o se il prodotto costituisce un pericolo, le autorit\u00e0 esecutive responsabili del settore interessato \u2013 come la SUVA per i macchinari o l'Ufficio prevenzione infortuni (upi) per i prodotti di consumo \u2013 ordinano le misure appropriate per garantire la protezione dei consumatori, come avvertimenti, divieti di vendita o richiami. Le autorit\u00e0 di esecuzione sono responsabili della sorveglianza del mercato, che effettuano in funzione dei rischi e svolgendo controlli a campione.
Sebbene le autorit\u00e0 di sorveglianza del mercato possano imporre misure, come il divieto di vendita per piattaforme di commercio con sede all\u2019estero, sulla base del diritto vigente resta complicato applicare tali misure, poich\u00e9 le piattaforme in questione spesso non hanno n\u00e9 un indirizzo n\u00e9 un rappresentante in Svizzera. In virt\u00f9 del principio di territorialit\u00e0, le misure derivanti da decisioni delle autorit\u00e0 svizzere di vigilanza del mercato non possono infatti essere applicate all'estero. Nel suo parere alla mozione Michaud Gigon 24.3687 \u00abObbligare le grandi piattaforme di commercio online con sede in un Paese terzo a designare un rappresentante legale in Svizzera\u00bb il Consiglio federale ha tuttavia dichiarato che avrebbe presentato una richiesta di modifica sotto forma di mandato di verifica se la mozione fosse stata accolta dalla prima Camera.
Nel quadro dell'imminente revisione parziale della legge sulla sicurezza dei prodotti, il Consiglio federale valuter\u00e0 anche la necessit\u00e0 o l'eventualit\u00e0 di adottare ulteriori misure.
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