Il commercio online cresce in misura esponenziale e, con esso, i problemi legati ai pacchi non correttamente dichiarati e non controllati a sufficienza. Dal solo ufficio doganale dell\u2019aeroporto di Zurigo, ogni mese giungono in Svizzera circa 250 000 pacchi contenenti gioielli con un valore commerciale superiore a 65 franchi. Questi pacchi sono oggetto di controlli a campione. In piccolissima parte vengono anche ispezionati dal Controllo dei metalli preziosi, che procede a un\u2019analisi spettrofotometrica (XRF) e, in presenza di nichel, ricorre al metodo dello striscio.
In Svizzera vengono inoltre importati circa 100 000 pacchi contenenti gioielli con un valore commerciale inferiore a 65 franchi esenti da qualsiasi sorveglianza doganale. In caso di rilascio di nichel (metodo dello striscio) e/o di tenori elevati di piombo e cadmio, in passato i campioni venivano trasmessi al servizio di controllo delle derrate alimentari competente per l\u2019importatore in questione. Gli accertamenti di questo tipo sono per\u00f2 fortemente diminuiti.
Una volta sviluppata, l\u2019allergia da contatto al nichel rappresenta un serio problema per la salute delle persone interessate. Il cadmio e il piombo sono metalli pesanti tossici che comportano gravi rischi sanitari e ambientali e si depositano irreversibilmente nei reni e nei tessuti.
Mentre gli importatori professionali vengono controllati, gli offerenti online privati, perlopi\u00f9 inconsapevoli delle loro responsabilit\u00e0, immettono in commercio un numero sempre maggiore di prodotti che non sono stati ispezionati.
Il Consiglio federale \u00e8 invitato a rispondere alle seguenti domande:
1. e 2. Secondo la legge sulle derrate alimentari (LDerr; RS 817.0), chiunque immette sul mercato gioielli deve provvedere affinch\u00e9 siano rispettate le condizioni legali, \u00e8 tenuto cio\u00e8 a garantire che vengano venduti soltanto prodotti sicuri (art. 26 LDerr). I requisiti di legge si applicano anche ai prodotti venduti online e a quelli venduti nei negozi convenzionali. Al momento dell\u2019importazione, l\u2019Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC) svolge esami a campione per verificare se la merce corrisponde ai requisiti della legislazione sulle derrate alimentari. Le autorit\u00e0 alimentari cantonali sono responsabili del controllo della conformit\u00e0 alla legislazione alimentare in Svizzera. Tuttavia, in virt\u00f9 del principio di territorialit\u00e0, tale legislazione si applica soltanto alle persone fisiche o giuridiche con domicilio o sede in Svizzera, quindi non ai negozi online all\u2019estero.
L\u2019importazione di gioielli per uso personale non rientra nel campo di applicazione della LDerr (art. 2 cpv 4 lett. b LDerr) e non \u00e8 soggetta a controlli n\u00e9 al momento dell\u2019importazione n\u00e9 in Svizzera. I consumatori che ordinano e importano gioielli per uso personale da negozi online all\u2019estero devono quindi essere consapevoli che la merce potrebbe non essere conforme ai requisiti svizzeri. Se, invece, i prodotti importati vengono immessi sul mercato svizzero, il distributore deve garantire, nell\u2019ambito del proprio controllo autonomo, che vengano venduti soltanto prodotti che soddisfano i requisiti della legislazione alimentare svizzera.
Nell\u2019ambito della revisione in corso della LDerr, il Consiglio federale sta valutando come migliorare le basi legali per il controllo del commercio online che presenta un punto di collegamento in Svizzera, ad esempio uno shop sul web con un dominio \u00ab.ch\u00bb. In questi casi, le autorit\u00e0 di esecuzione competenti dovrebbero essere in grado di bloccare o revocare il dominio in futuro.
3. Il Consiglio federale non dispone di dati concreti sui rischi per la salute derivanti da gioielli non conformi. Occorre tuttavia sottolineare che il contatto con gioielli che non rispettano il valore massimo di nichel pu\u00f2 portare a una sensibilizzazione a questo metallo dopo poco tempo. Questa allergia di solito colpisce le persone per tutta la vita e quindi dovrebbe essere evitata per quanto possibile.
4. L\u2019Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) lavora a stretto contatto con l\u2019UDSC e le autorit\u00e0 cantonali di esecuzione. Inoltre, USAV, UDSC e autorit\u00e0 cantonali di esecuzione conducono insieme programmi di controllo annuali in cui la priorit\u00e0 \u00e8 rivolta alle partite a rischio.
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